立足新发展阶段，济南完整、准确、全面贯彻新发展理念，以大市担当服务和融入新发展格局——越开放越发展的城市活力

　　济南打通“大动脉”、建强“大平台”、激活“大市场”，加快服务和融入新发展格局。(济南日报·爱济南记者 王刚 摄)

　　加快构建新发展格局，是把握未来发展主动权的战略性布局和先手棋。

　　对于这项重大战略任务，习近平总书记对山东寄予厚望：2021年10月，总书记在视察山东时提出“三个走在前”重要指示要求，其中“努力在服务和融入新发展格局上走在前”排在首位。2024年5月，总书记再次到山东视察，作出山东要“继续在服务和融入新发展格局上走在前”的重要指示。

　　时序更替，岁物丰成。

　　又是一年五月初夏风暖，济南牢记习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，锚定“走在前、挑大梁”，奋力“站排头、担大任”，以交通枢纽畅联、开放平台赋能、内需市场扩容、产业协同聚力为关键抓手，深度融入国内国际双循环。

　　两年来，济南以GDP站稳1.42万亿元台阶的底气、以交通网从“线”到“网”的跨越、以中欧班列连续6年开行量全省第一的开放劲头，交出了一份“走在前”的坚实答卷。

　　战略叠加赋能

　　济南的独特优势与时代定位

　　在国际形势不稳定不确定性明显上升的背景下，面对新形势、新任务，如何更好地服务和融入新发展格局?

　　济南的策略是明确自身在全国发展大局中的定位，深入剖析自身的优势与潜力，并通过充分发挥这些优势，创新探索服务和融入新发展格局的有效路径。

　　在2024年11月国务院批复的《济南市国土空间总体规划(2021—2035年)》中，明确济南是“我国北方地区高质量发展的战略中枢及黄河流域重要的中心城市”，赋予济南“北方先进制造业基地、北方商贸物流中心和区域性科技创新高地”的核心功能定位。

　　这一战略定位，既是对济南区位、资源与产业基础的精准提炼，更是对其服务国家发展大局能力的高度期许。

　　从地理位置上看，济南地处京沪经济轴与环渤海经济圈交汇点，北接京津冀、南联长三角、西通黄河流域、东融山东半岛。这种独特区位，让济南成为国内大循环的关键节点、国内国际双循环的战略链接点。

　　多重国家战略的叠加赋能，更为济南发展注入澎湃动力。从济南新旧动能转换起步区获批，到中国(山东)自由贸易试验区济南片区落地;从济南都市圈跻身国家级都市圈，到黄河流域生态保护和高质量发展战略深入实施，济南成为全省重要战略布局的核心承载地。

　　产业与科教资源的雄厚积淀，是济南服务和融入新发展格局的坚实支撑。作为工业大市，济南拥有门类齐全的工业体系，高端装备、智能制造、生物医药、人工智能等产业集群优势突出，培育了浪潮集团、中国重汽、福瑞达等一批链主企业。同时，济南高校与科研院所密集，人才资源富集，为科技创新、产业升级提供了源源不断的智力支持。

　　基于此，加快服务和融入新发展格局，济南的“破题点”很明确：打通“大动脉”、建强“大平台”、激活“大市场”。

　　枢纽畅联八方

　　构建“铁陆空地水”立体交通网络

　　“没想到，现在从家里去机场，坐地铁比开车还快!”近日，卢女士乘坐轨道交通3号线前往济南机场，仅用时21分钟就抵达航站楼。

　　这样的便捷，正源于济南加速构建的“铁陆空地水”立体交通网络。这一网络不仅重塑了济南市民的时空感知，更在物理层面重构了城市与区域的连接逻辑。

　　服务和融入新发展格局，交通是先手棋。没有通达四方的交通网络，“双循环”就是无源之水。近年来，济南全力推进“铁陆空地水”全要素枢纽建设，打破时空壁垒，让“枢纽优势”转化为“发展胜势”。

　　“十四五”期间，济南交通实施重点项目235个、完成投资3849亿元。高铁通车里程达482公里，位居全省首位。高速公路通车里程达915.6公里，路网密度、双向六车道以上占比均居全省首位。新改建城市道路903公里，跨黄桥隧达到21处。新增轨道交通线路7条，运营总里程达248公里。

　　这不是枯燥的数据堆砌，而是一座城市交通格局的脱胎换骨。

　　济郑高铁全线贯通，小清河复航工程实现通航，济南机场二期改扩建全面开工，济滨城际铁路进入全线建设阶段……一张张交通“快网”正将济南嵌入全国乃至全球的时空坐标系。

　　近日，济南机场二期改扩建工程T2航站楼首座登机连桥吊装任务完成。这意味着，这个山东民航史上规模和投入最大的机场建设项目，距离今年全面建成的目标再进一步。建成后，济南机场将拥有3条4F级跑道，可满足年旅客吞吐量5500万人次、货邮吞吐量52万吨，成为区域性国际航空枢纽。

　　从高铁飞驰到银鹰翱翔，从班列西行到河海联运，济南正加速成为陆海内外联动、东西双向互济的综合交通枢纽，为服务和融入新发展格局筑牢交通根基。

　　平台能级跃升

　　打造高能级开放合作核心载体

　　交通织网只是第一步，真正的开放需要高能级平台支撑。

　　2025年1月，济南获批建设中欧班列国家集结中心，这是济南物流枢纽地位的国家级“认证”。

　　依托这一国家级平台，济南加速构建“通道+枢纽+网络”现代物流体系。2025年，济南中欧班列开行1252列，同比增长21.67%，连续6年居全省第一。运行线路从2020年的8条增长到15条，通达23个国家。

　　一趟趟中欧班列从济南出发，把“山东制造”送往中亚、东欧，又把欧洲的优质商品带回国内。

　　开放通道全方位拓展的同时，高水平开放平台也在加速成型。

　　今年3月，新加坡交通部代部长兼财政部高级政务部长、新加坡—山东经贸理事会新方联合主席萧振祥一行到济南新旧动能转换起步区考察时，与济南市委书记刘强一同为新加坡鱼尾狮雕像揭牌。

　　鱼尾狮矗立黄河之滨，不仅昭示着中新经贸合作迈入新阶段，更预示着济南起步区正加速成为连接国际资源、集聚高端要素的战略支点。

　　建设黄河流域科技成果转化示范基地、黄河流域(山东)大学生创业孵化基地等一批引领项目，中新未来产业城加快建设，“中国-加勒比发展中心”落户，“类海外”环境示范点加快构建……作为全市高水平开放合作平台，济南起步区主动对接区域重大战略，健全区域合作机制，近悦远来活力不断彰显。

　　2025年10月，“济综甄优”跨境电商品牌正式发布。依托济南综合保税区和章锦综合保税区的“双综保区”配置，这一品牌构建起“线下体验+线上跨境+平台分销+智能售货”多场景融合模式。

　　同时，自贸试验区建设也在深化。济南深入落实自贸试验区提升战略，高标准打造跨境数字服务平台2.0版，提高跨境服务贸易自由便利水平。

　　济南持续升级开放平台，深化制度型开放，构建“类海外”发展环境，让济南成为外资集聚、外贸活跃、国际合作紧密的开放高地。

　　畅通“双循环”

　　消费与外贸的双轮驱动

　　“来山姆进货了!”近日，家住章丘的于女士在朋友圈晒出了自己在山姆会员商店济南首店的“丰富”成果。

　　自5月15日开业以来，位于济南高新区工业南路与凤凰路交会处的山姆会员商店济南首店人气居高不下，首日客流量突破3万人次，成为济南消费市场新地标。

　　扩内需、稳外贸，是畅通国内国际双循环的两大抓手。

　　近年来，济南持续激发消费潜力，培育壮大新型消费业态，在扩内需方面，打出了一套“组合拳”。

　　从2024年家电补贴试水，到2025年纳入数码产品，再到2026年创新汽车补贴组合模式，济南将政策引擎作为激活消费的关键杠杆，精准对接居民消费升级需求。

　　2025年，济南累计发放购新消费券43.8亿元，由此撬动消费438.8亿元。全年社会消费品零售总额达5547.9亿元，同比增长4.4%。

　　在外贸领域，济南同样展现出强劲韧性。

　　在中国重汽的厂区，一辆辆崭新的重型卡车列队驶出车间，等待发往港口，然后装船出海，驶向非洲和东南亚。今年一季度，济南重卡出口同比增长了近五成。

　　近年来，面对复杂国际环境，济南持续优化外贸结构，跨境电商、服务贸易等新业态蓬勃发展，推动“新三样”产品出口快速增长，建成跨境电商园区12个。

　　据海关统计，2026年一季度，济南市外贸进出口745.5亿元，居全省第4位;同比增长28.8%，增速居全省首位。

　　一手抓消费，一手抓开放，两条腿走路，济南的“双循环”路径清晰而坚定。

　　两年来，济南服务和融入新发展格局的实践，是牢记习近平总书记殷殷嘱托、践行省会担当的生动缩影。从交通枢纽畅联八方到开放平台能级跃升，从内需市场活力迸发到外贸结构持续优化，济南以实实在在的发展成效，交出了一份沉甸甸的答卷。

　　习近平总书记强调，山东要“继续在服务和融入新发展格局上走在前”。“继续”二字，意味着这是永无止境的实践探索。

　　作为省会，济南将继续锚定“走在前、挑大梁”目标，深化改革创新、扩大高水平开放，在服务和融入新发展格局中展现更大作为、贡献更强力量。