“低空”飞行

　　近年来，省、市连续出台相关政策，构建政策支撑体系，济南低空经济产业发展由试点探索迈入规模化、规范化新阶段。本版以权威数据为核心、以场景应用为脉络，轻量化、可视化呈现济南低空经济政策支撑、产业集聚、场景落地、底座升级的发展全貌。

　　数读新政

　　政策支撑构建低空生态体系

　　近几年，山东、济南密集落地低空经济专项规划与法规文件，形成省市政策赋能、法治制度兜底、中长期规划系统引领的全新发展体系。

　　核心政策速览

　　●2024年10月

　　市级政策：《济南市低空经济高质量发展实施方案》印发，提出加快构建我市低空经济“1+3+5+N”工作体系,推动全市低空经济产业高质量发展。

　　●2024年11月

　　省级政策：《山东省低空经济高质量发展三年行动方案(2025-2027年)》印发，明确到2027年基本形成济南、青岛市两核引领，东营、烟台等市多点支撑的低空经济发展新格局。

　　●2025年10月

　　省级顶层布局：全国首个省级低空信息基础设施专项规划《山东省低空信息基础设施专项规划》落地。规划提出，以济南、青岛为双核，率先对“一级核心节点、二级重要节点、三级一般节点”“生产作业、公共服务、低空物流、低空交通出行、低空文体消费”起降场实现低空通信网络全覆盖，夯实低空经济发展的数字底座。

　　●2026年3月

　　市级规章落地：《济南市低空经济发展促进办法》正式施行，为山东省首部市级低空经济领域促进规章，涵盖基础设施、产业发展、应用推广等多个领域。

　　●2026年4月

　　市级产业定位：《2026年济南市国民经济和社会发展计划》明确，将航空航天与低空经济列为全市重点突破新兴产业，持续加码数字平台迭代、重大项目落地、全域场景扩容。

　　一句话解读

　　省市两级政策、规章同向发力，以法治化、系统化体系，破解低空经济发展痛点难点，为产业高质量发展筑牢顶层支撑与制度根基。

　　数读产业

　　产业聚势

　　夯实低空制造硬实力

　　依托近年来省、市政策红利释放，济南低空经济产业链补链强链延链成效显著，产业规模持续壮大。

　　核心产业数据看板全市低空经济相关企业达130家。

　　加快产业载体建设，在建重点产业项目13个。低空AI生态城已开工建设，已签约12个低空经济项目。

　　阶段性产业扩容目标：济南明确2027年低空经济产业规模突破200亿元，持续做强新兴支柱产业。

　　一句话解读

　　济南依托硬核载体与链主企业赋能，构建全闭环低空产业生态，以规模化产业集聚、重大项目落地夯实新质生产力发展的产业底盘。

　　数读场景

　　智融全城

　　解锁低空多元新应用

　　济南坚持场景牵引、数字赋能，持续推进低空场景常态化、全域化落地，构建起覆盖政务服务、民生保障、产业升级等多领域的场景应用体系，实现从试点探索到规模化落地的跨越式发展。

　　全域场景

　　核心数据与成果

　　截至目前，全市已培育低空生产作业、公共服务、交通物流和文体消费类应用场景103个。

　　●年度目标：2026年力争全市实现重点领域常态化运行。

　　●全国示范成果：济南低空经济发展集团落地70余类城市低空应用场景，依托全市布设的201套无人机自动机库，实现市域无人机网格化自动巡检全域覆盖;旗下交通巡查、烟花禁燃巡查、热力燃气巡检、森林防火四大场景成功入选全国《低空经济场景白皮书(2.0)》典型标杆案例，成为全国低空场景落地示范样本。

　　一句话解读

　　以多元场景应用为牵引，打造可复制、可推广的全国示范场景，推动低空技术从概念探索走向民生实用、城市治理刚需，实现低空经济价值深度落地。

　　低空场景落地成效

　　低空物流

　　●校园配送数智提速：建成全国首个职校低空空域管服中心：校园内无人机送外卖常态化，日均完成约700单。

　　低空医疗

　　●应急救援智能赋能：济南市内低空医疗物资配送，涵盖有人机、无人机，聚焦医疗应急转运与常态精准物流两大关键领域，以“平急结合、高低搭配、人机协同”为核心导向，开展智慧低空医疗运输网络的先行先试与规模化示范。

　　城市治理

　　●全域巡检智慧增效：融合5G、北斗、AI智能识别技术，无人机常态化开展违建排查、电力管线巡检、森林防火、交通疏导、生态监测，实现隐患自动识别、数据实时回传、问题快速处置，提升城市治理精细化、智能化水平。

　　低空文旅

　　●低空业态创新升级：“翊游齐鲁”飞行自驾游首批开通4条低空自驾游航线，丰富城市消费业态，激活低空经济消费新潜力。

　　数智底座

　　全域可控

　　筑牢安全飞行数字屏障

　　济南持续迭代升级数字化管控体系与硬件配套设施，从平台管控、硬件部署、安全体系、人才科创多维度发力，构筑安全可控、智能高效、支撑有力的全域低空数智底座。

　　全域保障

　　●全域一网统管：由济南低空经济发展集团联合齐鲁空天信息研究院、神思电子等单位共建的数字低空飞行管理服务平台，已建成49处通导监气基础设施，核心“鲲鹏智飞系统”1.0版于2025年9月上线试运行，实现中心城区重点区域信号全覆盖，达成飞行事项“一窗申请、一网统管、全程可控”数字化闭环，全面支撑全市低空飞行智能审批、动态监测、风险预警、数据溯源。

　　●全域基建提质：系统布局标准化起降场、楼顶停机坪、智能充换电站、低空感知基站，持续完善全域低空基础设施网络，破解飞行器起降、补给、监测运行痛点。

　　●智能安全防控：严格落实最新低空监管制度，通过电子围栏、飞行器唯一身份识别、飞行数据全程留存、强制安全保障机制，搭建全时段、全覆盖、可追溯的智能安全防护体系。

　　●基础设施扩容：全市现已布设201套智能无人值守机库，2026年底前将扩容至310套，搭建“中大型+机库+机动作业小队”三级设施保障体系;济南低空集团配套配齐300余套全类型作业无人机机库，专项支撑全市40余类政务类应用场景常态化全覆盖运行。

　　●空域航线科学布局：统筹运营3个通用机场，科学规划12个空域、264条航线，搭建一体化低空运行保障体系，畅通全域低空飞行通道。

　　●全域设施网络成型：构建覆盖全市的“1+10+270”垂直起降设施网络，打通低空飞行“最后一公里”，全面赋能政务飞行、应急救援、医疗救护、物流配送、文旅消费等多元低空场景落地。

　　●科创、人才生态提级：齐鲁空天信息研究院聚焦未来智能卫星技术、雷达系统、低空及临近空间飞行器等核心领域，构建泉城特色低空人才培育生态，打造以硕博为主的400余人高素质科研队伍。

　　一句话解读

　　以智慧化赋能、智能管控、科创人才为核心支撑，搭建起“安全可控、智能高效、全域覆盖”的低空运行保障体系，为产业规模化发展筑牢底层支撑。

　　当低空航迹融入城市脉搏，起飞已从姿态变为常态。从数智底座到全域场景，一座立体、智慧、繁荣的“空中济南”正加速驶来。起飞，济南!