高校全过程人民民主教育的实践探索

　　习近平总书记深刻指出：“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”这一重要论断深刻阐明了我国社会主义民主的政治定位和制度优势，系统揭示了人民当家作主的根本目的与制度逻辑，为高校开展民主法治教育、培育青年公民素养、强化制度认同提供了根本遵循与行动指南。青年大学生是推进国家治理体系和治理能力现代化、发展社会主义民主政治的重要后备力量，其民主认知水准、法治观念养成、制度认同深度与政治参与能力，直接关系中国特色社会主义民主政治建设的制度化、规范化、程序化水平，关系国家民主根基的稳固与长远发展。当前高校全过程人民民主教育仍存在理论阐释与实践培育相脱节、价值引领与制度认知不同步、教育供给与青年需求不匹配、参与渠道与保障机制不完善等突出问题，以场景化育人重塑教育范式、完善实践机制、健全评价体系，是提升青年民主法治素养、强化制度自信与政治自觉、推动民主教育提质增效的关键路径。

　　●青年民主法治素养的现实检视

　　当代大学生对全过程人民民主的认知呈现分层化、差异化特征，部分学生对民主制度内涵和运行逻辑具备系统规范的理解，而部分青年对全过程人民民主的制度优势、实践形态与时代价值缺乏整体性、深层次把握。现有教育模式存在明显局限：一是理论教学偏重概念阐释与条文解读，缺乏对民主制度、法治体系、治理实践的体系化阐释与法理化解析，重知识传递而轻价值塑造，难以实现从知识传授到价值认同、从理论认知到行为自觉的有效转化。二是实践参与渠道碎片化、形式化、临时化，缺乏制度化、常态化、规范化载体与长效机制，实践内容与青年学习生活关联度不高，难以支撑青年完成从认知到行为、从认同到践行的完整养成过程。三是多元思潮交织冲击下，部分青年对民主与法治的内在关系、中国特色社会主义民主政治的制度逻辑与比较优势存在认知偏差，政治参与意愿不足、行动自觉不强，整体呈现认知不深、践行不力、参与不畅的现实样态。

　　●民主法治教育的结构性矛盾

　　高校全过程人民民主教育效能不足，本质是三重结构性矛盾相互交织、集中显现的结果。一是教育逻辑与青年法治养成规律不相契合，传统单向灌输式教学忽视青年主体性、体验性与实践性需求，重理论宣讲轻制度解析，重宏观阐释轻微观落地，未能遵循青年认知规律与素养养成逻辑。二是实践场域与青年现实生活场域不相衔接，校园治理、社团自治、公共协商等贴近青年的制度场景未被充分激活，校外实践多为单向化、短期化活动，缺乏与基层人大、立法联系点、社区治理机构的制度化对接与程序化运行，民主法治价值难以在真实场景中落地彰显、入脑入心。三是评价体系与育人目标不相匹配，传统评价偏重理论知识考核而忽视综合素养评价，看重结果输出而弱化过程养成，难以有效引导青年将民主法治认知内化为稳定行为准则与内在法治品格。

　　●以场景化育人深化青年全过程人民民主教育

　　破解全过程人民民主教育现实困境，必须坚持以场景化育人为核心抓手，立足法理逻辑与育人规律，构建“认知—认同—实践”递进衔接、协同发力的制度化培育体系。统筹校园、社区、社会三维一体实践场景，将民主法治教育深度嵌入班级议事、校园治理、基层协商、立法调研、民意征集等规范化、程序化场域，让青年在沉浸式、实务化参与中体悟全过程人民民主的制度优势与实践力量。实施分层分类精准培育，针对不同认知基础与成长需求，构建普及、深化、提升阶梯化的培育方案，以制度解读、法理阐释、典型案例、模拟协商、实务参与等方式提升青年的民主能力、法治素养与参与水平。健全认知水平、实践表现、素养培育、责任担当四位一体综合评价机制，将制度认同、程序合规、理性参与、实践效能纳入评价维度，构建“教育—实践—评价—提升”全链条闭环运行体系，推动全过程人民民主教育实现制度化、常态化、长效化发展。

　　发展全过程人民民主，是新时代中国特色社会主义民主政治建设的重大主题，高校全过程人民民主教育则是夯实民主根基、培育时代新人的重要环节。以场景化育人打通理论与实践、制度与生活、认知与行动的内在联结，推动全过程人民民主从理论形态转化为青年可感知、可参与、可认同、可践行的实践形态，有利于引导青年坚定制度自信，强化法治自觉，不断提升民主素养与参与能力，为推进新时代中国特色社会主义民主政治建设注入坚实可靠、堪当重任的青春力量。〔本文系2026年度济南市哲学社会科学规划研究法治专项项目“高校大学生全过程人民民主认知现状及实践教育路径研究”(JNSK2026ZC002A)研究成果〕