以专业司法力量护航区域金融高质量发展——写在历下区人民法院中央商务区法庭投用一周年之际

庭审现场。

　　历下区人民法院中央商务区法庭2025年4月正式投入使用，是按照一类法庭标准建设的济南首家金融纠纷专业化审判法庭。

　　■审理哪些案件?

　　审理属于历下区人民法院管辖的金融纠纷，包括金融借款合同纠纷、同业拆借纠纷等;类金融纠纷，包括保险纠纷、融资租赁合同纠纷、票据纠纷、信托纠纷、保理合同纠纷等;中央商务区核心区范围内的商事纠纷。

　　■为何设立?

　　中央商务区法庭致力于金融审判业务的深耕细作，努力成为先进的金融专业法庭;积极整合多方力量化解金融纠纷，努力打造金融纠纷源头治理的示范样板;着力提升济南中央商务区企业的纠纷防范水平，营造良好金融和营商环境，护航济南中央商务区和金融产业健康发展。

　　■成效如何?

　　全年受理金融商事案件5140件，涉案标的额约110亿元;审结标的额千万元以上重大金融案件91件，调解撤诉率69.23%。深化案件繁简分流改革，速裁案件分流率57.5%，平均审理周期压缩至26天，重大疑难案件发改率保持低位运行，实现金融纠纷归口审理、裁判尺度统一、审判质效双升。

　　又是一年草长莺飞、繁花盛放的时节。

　　去年此时，历下区人民法院中央商务区法庭公开开庭审理一起金融借款合同纠纷案件，正式敲响“第一槌”，拉开了该院司法服务金融经济、区域经济发展迈入专业化、精细化新阶段的序幕。

　　这一年，这个从诞生之初就承载着服务区域金融高质量发展使命的基层法庭，明确“金融风险防控前哨、司法监管协同伙伴、源头治理枢纽、法治营商引擎”四大功能定位，推动金融司法与国家金融监管、地方发展大局同频共振，确保基层金融治理工作始终沿着正确方向前进。

　　这一年，中央商务区法庭打破传统法庭“就案办案、单一解纷”的职能局限，推动从“办案单元”向“治理单元”全面转型，为历下乃至济南的经济金融健康发展筑牢了司法屏障。

　　这一年，他们摘下山东省“法检护航促发展突出贡献集体”等荣誉，其经验正被多地法院借鉴。

　　这一年，法庭受理金融商事案件5140件，涉案标的额约110亿元，审结千万元以上标的额案件91件，调解撤诉率达69.23%，交出了一份沉甸甸的周年答卷。

　　精研金融审判

　　赋能纠纷化解“提速换挡”

　　走进中央商务区法庭，诉讼服务区、多元解纷区、审判区、办公区、会议区等功能区划分清晰、引导标志明确，7支专业化审判团队正高速运转。

　　作为省会济南的核心城区，历下区是全省一级金融机构的核心集聚地，金融业态集中、交易活跃，纠纷类型多元复杂，对司法审判的专业化程度提出了极高要求。

　　中央商务区法庭锚定专业定位，从组建专业团队入手，紧扣金融风险防控、行业规范发展、营商环境优化等核心职责，7支专业化金融审判团队依法集中管辖金融借款、保险、保理、融资租赁等全品类金融纠纷，实现金融案件“归口审理、规则统一、预期稳定”。

　　2025年4月18日中午，在济南中央商务区法庭内，一场紧张而有序的庭审刚刚结束。这是一起涉及多家企业的金融借款合同纠纷案，案件标的额高达上亿元，牵涉众多金融债权人的利益。

　　法庭接手此案后，迅速启动府院联动机制，根据企业的实际经营状况和发展潜力，为其量身定制了债务重组方案，既保障了银行的合法权益，又为企业争取到了宝贵的生存发展空间。最终，案件得以圆满解决，不仅平息了当下的纠纷，更为金融市场注入了一针强心剂。

　　这是中央商务区法庭正式敲响的“第一槌”，也是法院以专业化审判护航高质量发展的生动缩影。“我们始终坚持‘繁案精审、简案快审’，既要保证审判质量，也要提升审判效率，让金融纠纷在最短时间内得到妥善化解，减少当事人诉累，维护金融市场秩序。”中央商务区法庭庭长于骐宁介绍。

　　数据印证着效率之变：在千万级标的重大案件中，法庭贯彻“专案专审+繁案精审”，91件大案调解撤诉率达69.23%。57.5%的速裁案件分流率，纠纷化解周期较传统模式缩短过半。

　　防控金融隐患

　　织牢源头治理“安全防线”

　　去年夏天，建筑工人秦某因工伤理赔陷入僵局。保险公司认为其伤情未达伤残标准，若按常规流程需耗时数月的司法鉴定。

　　类似的情况，成为辖区保险纠纷居高不下的痛点。法庭首创“府院联动+市场化解纷”机制，联合省金融监管局、保险协会及市场化调解组织，构建保险纠纷多元调处新路径。

　　机制运行中，调解组织先梳理争议焦点并通知保险公司复核;争议未决时，法官指导拟定理赔方案;仍存分歧则通过证据交换、非诉鉴定推进调解;成功案例可获司法确认或赋强公证;调解失败则转入速裁快审;审判中若发现恶意拒赔，司法建议直通监管部门督查整改。“该机制对比传统的审理周期，解纷周期缩短60%-80%。”中央商务区法庭法官赵灿介绍。

　　针对秦某的案件，法官联动调解组织预核定损，最终按十级伤残标准促成7.8万元当场赔付。

　　“金融审判不是简单定分止争，更是风险防控前哨。”历下区人民法院副院长曹慧强调，金融纠纷化解，既要靠审判兜底，更要靠源头预防。

　　法庭始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动推动治理重心从“后端裁判”向“前端预防”前移，构建起“源头防控、多元化解、司法确认”的全链条解纷体系，从根本上压降诉讼增量，让更多金融纠纷化解在萌芽状态。

　　在上级部门统筹下，法庭协助建成金融纠纷智慧多元解纷平台，入驻25家一级金融机构、8家专业调解组织，配备近300名专业调解员，实现了监管部门、金融机构、调解组织、司法机关的数据壁垒打通，纠纷全流程闭环运行。

　　一年来，平台指导非诉化解金融纠纷25万件，涉案标的额超100亿元，出具司法确认文书300余件、赋强公证文书1000余件，用非诉方式化解了绝大多数金融纠纷，有效减轻了当事人诉累和法院审判压力。

　　除了前端化解纠纷，法庭还主动延伸职能，建立了与一级金融机构总部直接对接的“总部直通”机制，每季度召开座谈会通报纠纷态势、共商防控举措，推动金融机构完善内部风控体系。

　　此外，法庭制定了金融借款、融资租赁等常见纠纷的要素式解纷模板，统一解纷标准与裁判尺度，定期开展纠纷态势分析，累计发布9期风险提示，推动金融机构完善内部管理制度20余项，真正实现了“办理一案、规范一域、治理一行”的治理效果。

　　聚力营商提质

　　护航金融企业“安心安身”

　　近日，历下区人民法院开展“法润金融·护航发展”系列走访活动，先后走进济南金控集团、齐鲁银行等多家金融机构，对金融机构提出的司法程序衔接、批量案件化解等难点堵点问题，结合法律法规与审判规范逐一回应，并从优化案件办理流程、强化风险预警、完善流程衔接等方面提出专业建议，为法庭进一步优化金融司法服务、提升纠纷化解质效奠定了坚实基础。

　　“中央商务区人民法庭的成立运行，有效回应了辖区金融机构日益增长的司法需求，为金融行业的稳健发展提供了有力支撑。”某银行有关负责人对中央商务区精准对接金融行业司法需求的做法点赞道。

　　法治既是市场经济的内在要求，也是其良性运行的根本保障，是最好的营商环境。一年来，中央商务区法庭以公正高效权威的司法实践保护产权和企业家合法权益，并推动便捷、高效的司法改革“红利”不断释放，推动辖区形成了“司法护航金融、金融反哺经济”的良性循环。

　　今年初，某科技企业因财产保全陷入经营危机。法庭立即启动银行独立保函置换机制，及时为企业解封资金。“这就像是给濒临死亡的我们戴上了氧气面罩，让我们重获了生的希望。”该企业负责人激动地说。

　　为了最大限度降低司法措施对企业正常经营的影响，中央商务区法庭大力推广银行独立保函置换财产保全机制，还探索了最高额独立保函免查封机制，共为企业释放冻结资金8亿元。这项机制不仅入选了山东自贸试验区金融创新案例，还被纳入全市政法机关“惠企为民实事清单”，获得了市场经营主体的广泛好评。

　　同时，法庭还深化数字司法赋能，牵头研发了不良债权“预查废1.0”系统，帮助金融机构自主核销不良债权，降低了诉讼增量和债权核销成本;还自主研发了融资租赁纠纷息费自动核算系统，解决了租金与息费计算的难题，大幅提升了案件审理的效率。

　　立足长效治理，构建“司法—监管—机构—律师”四位一体的金融法治生态圈，以优质司法服务赋能实体经济发展，是中央商务区法庭成立以来的核心目标。

　　法庭主动融入地方金融监管体系，构建起司法与监管协同共治的格局，坚持穿透式审判，聚焦融资租赁领域“名租实贷、费率畸高、变相放贷、虚假交易”等突出问题，坚持“实质重于形式”的裁判规则，深入审查交易实质，甄别机构监管资质，合理调减不合理费率，以司法裁判明晰业务边界，倒逼不合规机构退出市场。

　　运行一年来，法庭累计审理此类纠纷86件，倒逼1家不合规融资租赁机构主动退出市场，实现了“劣币退出、良币发展”的市场净化效果，推动区域金融市场不断风清气正。

　　筑巢引凤栖，花开蝶自来。中央商务区法庭这些创新举措，不仅让市场主体感受到了司法的温度，而且吸引了更多金融机构向历下区集聚。目前辖区已经集聚金融机构及配套机构600余家，还有一家年纳税6000万元的优质融资租赁企业拟迁入历下区，真正让法治成为了CBD最亮名片。

　　“站在一周年的新起点上，中央商务区法庭将以更高站位服务金融强国战略，主动融入国家金融战略与区域发展大局;以更深层次构建前端防控体系，推动金融纠纷源头减量、实质化解;以更强合力助力全方位严监管，持续净化区域金融生态;以更实举措赋能实体经济发展，持续深化惠企司法举措;以更高标准打造示范标杆，总结推广可复制的基层金融治理经验，全力打造全国一流基层金融治理法庭，为推动辖区经济社会高质量发展贡献更多司法力量。”历下区人民法院党组书记、院长严琳琳表示。

　　楼外是鳞次栉比的金融楼宇，大量金融机构聚集于此，汇聚着城市金融发展的磅礴势能;楼内窗明几净，办公区功能划分明晰，处处都是法庭干警忙碌的身影。他们在密密麻麻的案件数据里探寻真相，在纷繁复杂的矛盾纠葛中定分止争，以法治之力守护金融沃土，用温情司法温暖民心。

　　站在周年节点回望，这个年轻法庭的一年，是深耕金融审判、护航经济发展的一年，是创新治理模式、破解解纷难题的一年，更是坚守司法为民、践行初心使命的一年。

　　从敲响“第一槌”的破冰之举，到如今成为区域金融治理的标杆，每一步，都印证了专业司法力量对高质量发展的托举之力。

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。周年，是刻度更是起点。正如严琳琳所言，法庭将以“更高站位服务金融强国战略”。过去这一年的答卷，让我们有理由相信，这个年轻的法庭将继续在区域金融治理中破浪前行，专业司法的笔锋续写答卷的崭新一页。

　　■济南日报·爱济南记者　侯月