破题“带娃难”何以成就“济南样本”？ “柳悠芽”三周年给出基层善治新答卷

　　三年前，它只是一间堆满杂物的社区闲置房;三年后，它成为济南市率先破题的社区嵌入式托育样本，让“带娃难”这个基层治理的“死结”变成了凝聚人心的“活扣”。日前，历下区甸柳新村街道“柳悠芽”社区托育迎来三周年生日庆典。这场庆典不仅是对过往的温情回望，更是一次对基层治理的检验—评判工作的标准，从来不在文件里、不在展板上，而在老百姓的笑脸上。

　　痛点即起点

　　一个“小托育”激活基层治理“一池春水”

　　三年前，甸柳新村街道的很多双职工家庭面临着同样的家庭困境，陷入“不敢生、没人带”的普遍焦虑。文艺骨干周阿姨，有了孙子后人“消失”了，她说：“以前带着大家活动，现在一点空没有。”年轻妈妈小李，产假结束就辞了职，红着眼圈说：“我想当妈妈，也想赚钱养家。”

　　群众反映的痛点，就是工作发力的起点。甸柳新村街道没有把“带娃难”当作一个简单的民生诉求去“应付”，而是将其视为基层治理必须直面的考题。在全市率先探索“社区合署、专业运营、普惠定价”的嵌入式托育模式，不搞大拆大建，就盘活一间闲置杂物室;不推给市场，引入专业机构搞普惠定价。这个决策的逻辑很简单：群众需要什么，我们就干什么;什么能真正解决问题，我们就用什么办法。三年后再看，这个“小托育”激活的不只是一间教室，更是整个社区的信任链。过去上门走访敲不开的门，如今在接送孩子的温馨互动中自然敞开;过去对社区事务漠不关心的居民，如今主动捐赠共享玩具、参与楼道软包改造。

　　从“旁观者”到“合伙人”

　　一次“共同缔造”的生动实践

　　“柳悠芽”这个充满温度的名字，本身就是居民“投票”的结果。三年前，街道通过人民建议征集渠道，短短三天征集70余个候选名，最终由居民一票一票投出——“柳”是甸柳的根，“芽”是孩子的希望，“悠”是许给所有家庭的心安。从装修监工到选品把关，社区老人戴着老花镜查验检测报告的场景，至今仍是柳悠芽最动人的底色。

　　这种“共同缔造”的基因，让“柳悠芽”的三年发展演变为一场基层民主与自治能力的自我进化。家长反映楼梯扶手太高，社区不仅加装儿童扶手，还做了全社区适幼化软包;老人反映被带娃耽误了晚年生活，社区设置“银发育儿顾问”岗位，让老人在陪伴孩子中重拾价值感。每一件“小事”被回应、被解决的过程，就是群众获得感不断累积的过程。

　　“一老一小”融合

　　破解城市社区“原子化”困境的密钥

　　活动现场，《成长乐章·爱的华尔兹》亲子舞蹈与幼儿合唱《小芽闪闪亮未来》轮番上演，台上台下温情涌动。但这温情背后，是柳悠芽对城市社区“陌生人社会”困境的有力回应。

　　在甸柳第三社区，柳悠芽托育园与“乐居管家班”老年活动室仅一廊之隔。几天前，4个同一天过生日的孩子收到了社区老人亲手包的饺子;冬至时节，老人们自发为托育园的孩子们送去温暖。这种“一老一小”的日常互动，已从自发行为升格为制度设计。

　　衡量一个社区治理的成色，不看大楼多高、马路多宽，而看“一老一小”有没有被妥善安放。柳悠芽不只是一个托育园，它是一个情感连接的枢纽——让老人从带娃的束缚中解放出来，重新成为社区建设的参与者;让年轻父母卸下育儿焦虑，成为基层治理的新生力量。当“一老一小”不再是被服务、被管理的两端，而是彼此滋养、互相成就的共同体，社区就有了自我运转的活力。这种活力，是任何外部投入都无法替代的。

　　从“一枝独秀”到“花开满园”

　　打造可复制的“济南样本”

　　历经三年稳步发展，“柳悠芽”从最初的1个园拓展至2个园，托位从15个增至60个，入托率始终保持110%。更重要的是，这一模式已从甸柳新村街道推广至历下区17个点位，成为全国率先打造的社区托育样本。历下区副区长张辉在致辞中表示，柳悠芽“不仅是暖心服务的践行者，更是机制创新的先行者”，它成功打破了社区公共资源与专业托育服务之间的壁垒。

　　站在三周年的新起点上，甸柳新村街道党工委副书记、办事处主任王谦表示，街道将继续推动托育服务

　　向更高质量、更便捷可及、更普惠亲民的方向迈进，让“柳悠芽”这株扎根基层的常青藤，持续生长为破解生育焦虑、重塑邻里关系、提升治理效能的“长青基业”。(济南日报·爱济南记者 邵明红)