新时代公安舆论工作现代化路径探析

　　□李　雯

　　立足新时代，面向社会发展的数智化转型，舆论生态正发生整体性重塑和结构性变革。传统公安舆论工作模式亟须重新审视和调整，从而为更好地履行公安机关神圣职责提供强大精神力量、营造良好舆论环境。

　　价值意涵

　　新时代，公安舆论工作现代化建设具有深远价值。它不仅是公安工作现代化建设中的一个重要课题，也关系党的舆论宣传工作，关乎国家安全和社会稳定。

　　第一，是推进公安工作现代化的应有之义。推进公安工作现代化是一项复杂的系统工程，涉及公安改革的若干方面。其中，舆论工作也是其重要衡量标准之一，其自身正确、科学与否影响着公安工作现代化的整体推进。

　　第二，是服务党的新闻舆论工作大局的现实之需。习近平总书记指出，“党的新闻舆论工作是党的一项重要工作”，必须始终把讲政治放在首要位置。人民警察、公安机关的强政治属性及其职能，决定了公安舆论工作现代化的必要性与重要性。因此，应将公安舆论工作深度嵌入党的新闻舆论工作实践逻辑与宏大叙事中。

　　第三，是贯彻总体国家安全观的必然之策。当今世界，影响国家安全的要素结构日益复杂。“当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富”。公安工作的特殊性，意味着涉警舆情事件往往带有一定的安全关联性与风险传导性。因而，务必要将公安舆论工作与维护文化安全、网络安全、政治安全等统筹起来考虑。

　　现实困境

　　全媒体时代的全面到来和互联网空间的无限延伸，与意识形态场域的激烈斗争相互叠加，共同勾勒出社会转型期公安舆论工作所处的现实场景。

　　新时代网络舆论生态治理仍然任务艰巨。截至2025年12月，我国网民规模达11.25亿，互联网普及率达80.1%，手机网民占比99.6%。泛在网络成为民众多元利益和价值表达天然平台的同时，也给公安舆论工作增添了新的不确定性。一是网络水军造成舆论场污染，给案件的处理带来干扰和压力。二是算法推荐加剧“信息茧房”效应，使公安正面叙事难以有效穿透。三是互联网的去身份化特征会导致信息发布和传播的非理性，为各种符号化、情绪化、极端化的表达提供了土壤。

　　国内外舆论安全风险问题值得高度重视。“十五五”时期，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种风险挑战依然严峻。就国内情况而言，随着我国经济社会的深刻变革、利益格局的深度调整，公众思想观念日趋多元和复杂。就国际情况而言，西方敌对势力从未停止对我国的意识形态渗透，千方百计妄图解构公安机关的执法权威和执法公信力。任何一个案件的执法瑕疵或具体的民生痛点，都有可能衍生出对事件本身之外的质疑。

　　路径选择

　　公安舆论工作现代化建设是一项复杂的系统工程，要在党中央的统一部署下，坚持系统观念统筹推进。

　　强化舆情意识，重视舆论阵地建设。打破“舆论工作仅是宣传网信部门职责”的思维定式，将舆情意识内化为全警自觉行动。加强舆论工作人才队伍建设，建立持续性培养机制，致力于培养一支高水平的实战化复合型舆论工作队伍。研究制定“十五五”公安舆论工作规划，加大经费投入和保障力度，将舆论工作支出纳入部门财政刚性预算。树立和践行正确政绩观，将公安舆论工作纳入干部考核评价体系，强化正向激励和制度约束。积极占领舆论高地，打造公安新媒体矩阵，依托微信公众号、抖音、视频号等新媒体平台大力进行正面引导和宣传。

　　坚持“标本兼治”，提升执法规范化水平。将舆情防控关口前移，尽可能从源头上减少涉警负面舆情的发生。坚持马克思主义唯物史观，将舆论看作“第二性”层面的问题，洞察其背后的社会现实问题与人民群众的真实关切。注重从“第一性”层面问题的解决来推进公安舆论工作现代化。唯有坚持“标本兼治”的辩证思维，直面“第一性”层面问题的现实诉求，不断提升社会治理效能，才能进一步提升作为“第二性”问题的舆论工作水平。坚持线上舆论引导与线下问题解决相结合，将舆论反映作为了解社情民意、改进公安工作的重要渠道。

　　提高治网效能，打造良好网络舆论生态。习近平总书记强调：“要健全网络生态治理长效机制，着力提升治理的前瞻性、精准性、系统性、协同性，持续营造风清气正的网络空间。”一是要法治化治理，特别是聚焦人工智能、数据安全、数字经济等技术发展前沿和重点领域，进一步细化违法行为取证规则与认定标准。持续深化“净网”“清朗”等系列专项行动，严厉打击整治网络谣言、网络暴力、电信网络诈骗等突出问题，遏制网络乱象。二是要协同化治理，深化覆盖犯罪防控、社会治安、公共安全等关键领域的全域安全工作体系，建立由公安部门牵头，网信、工信等多部门参与的联合执法体系，健全网络舆情监测、研判、回应、处置联动机制。三是要智能化治理，依托人工智能、云计算等新技术，深挖严打新型网络犯罪行为，逐步建立起数据支撑、警种协同的一体化打击治理体系，更加精准服务现代警务实战。

　　强化数智赋能，完善涉警舆情应对。推动“智防+技防”深度融合，将现代科技作为推进公安舆论工作现代化的重要抓手。一是要建强统一平台。以警务云数据资源和数智技术为核心，构建集监测预警、分析研判、决策支持、传播互动于一体的公安智能化舆论工作平台。二是深化数据应用。建设全域多模态数据共享采集系统，推进舆情数据与警情、指令、勤务信息数据的实时流转。对采集的数据进行清洗、脱敏、分类，按照涉警领域、事件类型、传播区域、风险等级、人群特征等建立舆情标签体系，方便后期检索、归类、关联分析等。三是拓展应用场景。围绕舆论工作难题，开发特色应用场景，如重点开发数智化监测预警、数智化分析研判、数智化内容生产传播、数智化应急指挥处置、数智化警民互动等大数据平台应用。

　　〔作者单位：山东警察学院马克思主义学院。本文系2026年度济南市哲学社会科学规划研究重点项目“新时代济南公安舆论工作现代化研究”(JNSK2026B043)阶段性研究成果〕