以人为本，城市更新让生活更美好——从焕新振兴实践看济南之变（二）

　　一座城市就像一个人，会在新陈代谢中不断成长。

　　老小区不再“破破烂烂”，住起来更舒适了;街角多了休闲空间，生活半径悄然缩小了;城市在面对风险和挑战时，变得更从容了……这些细微却持续的变化，正是济南城市更新工作的生动体现。

　　近年来，济南深入践行“留、改、拆”协同推进策略，有效破解了一批制约城市高质量发展的瓶颈问题，推进实施了多项具有基础性、全局意义的建设项目，建成了一系列民生工程。

　　走在芙蓉街的青石板上，你能感受到时光沉淀的温度;站在小鸭工业园区现场，你能触摸到时代变迁的脉搏。从工业南路的“腾笼换鸟”到济南明府城的“修旧如旧”，从老旧小区的“民生提质”到济南商埠片区的“古今融合”，这座千年古城传承的是城市文脉，温暖的是百姓生活。

　　随着城市更新的深入推进，济南正经历着一场由表及里、脱胎换骨的巨变，一幅创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市新画卷，正在百姓家门口徐徐铺展。

　　绣花功夫

　　见城市焕新肌理

　　城市更新的难度，往往与城市的历史厚度成正比。

　　济南的城市更新，不是简单的推倒重来，而是一种有机的新陈代谢。

　　作为济南落实强省会战略、优化中心城区格局的重要工程，明府城更新始终以“民生优先”为底色，将文化传承与人居改善紧密融合，让这座千年古城既延续历史脉络，更浸润日常温情。

　　在西更道街一角，沉寂半世纪之久的太乙泉再度涌动清波。自20世纪70年代被房屋占压、掩埋后，这口曾滋养街坊的名泉便淡出人们的视线。项目启动后，团队依据史料精细勘察，在封闭保护中谨慎开挖，完整保留泉池旧砖与圆形池壁，复原泉口石圈盖板，并添设石栏与坐凳。如今，太乙泉已与周边水系连通，不仅重现往日泉脉肌理，也成为居民漫步小憩的亲切角落。

　　王府池子周边同样一扫往日杂乱。

　　过去，这里地面凹凸、铺装破损，雨天积水难行。项目以“绣花功夫”推进微更新：平整地势、统一铺装、优化排水，同步实施雨污分流。如今池水清澈，锦鲤悠然，清晨有人打水，午后游客拍照，夜晚在柔和灯光下更成为夜游动线上的亮点。

　　这种精细化的功夫，贯穿于每一个细节。

　　在后宰门街，施工团队用传统工艺修补风化青砖，复原明清木质门窗的雕花细节，将杂乱电线全部入地，增设隐藏式暖光照明和仿古休憩座椅。

　　“绣花功夫”不仅体现在历史街区。

　　位于工业南路核心区的小鸭工业园及周边片区，通过“厂区改造+产业置换”模式，将小鸭集团生产线迁至孙村青年汽车厂区，既破解了小鸭集团的发展瓶颈，又高效盘活了青年汽车的闲置资产，实现了双赢。

　　如果说老城更新是对历史的深情回望，那么新城崛起则是对未来的勇敢奔赴。

　　2026年4月25日，是国务院批复《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》五周年。五年时间，黄河岸畔的城郊田野拔地起新城——济南起步区地区生产总值已从2021年的242.6亿元跃升至2025年的602.3亿元，综合实力大幅跃升。

　　从“五年成形”到“十年成势”，济南起步区的发展逻辑正从“建框架”到“强功能”，从“铺摊子”到“提质量”。

　　新城与老城互融共生。济南用“绣花功夫”一针一线地编织着城市的新衣，老城的历史文脉需要传承，新城的现代功能不断完善，这座千年古城才会在时代变迁中既保留独特韵味，又焕发蓬勃生机。

　　源头活水

　　制度“保驾护航”

　　然而，任何一场深刻的城市变革，都离不开制度的托举。

　　2026年1月1日，《济南市城市更新条例》正式施行。这是山东省首部城市更新领域的地方性法规。它的诞生，标志着济南的城市发展思路从“大拆大建”的增量扩张，转向“精雕细琢”的存量更新新阶段。

　　《条例》创新性地建立了“城市体检—片区策划—项目实施方案”的闭环机制。围绕住房、小区、社区、街区、城区五个维度，通过城市体检精准捕捉群众的“急难愁盼”问题。过去，更新项目从哪里开始、更新什么，有时难免带有主观性;现在，一切从体检数据出发，从群众的真实需求出发。

　　资金是城市更新的“血液”。

　　近年来，济南市通过开展国家开发银行城市更新贷款试点、创新多元合作模式等，积极推动产业更新与城市功能优化有机融合，带动地方财政、社会资本协同发力，推动城市更新可持续发展。

　　2025年，济南实施城市更新项目92个、完成投资382亿元，入选2025年度中央财政支持实施城市更新行动城市、国家开发银行城市更新贷款试点城市。

　　中央财政资金如及时雨，滋润着这座古城的新生。但济南的智慧在于，不让资金成为简单的“输血”，而是巧妙转化为“造血”的动力。

　　大润发地块是历城区洪楼片区焦点之一。该地块是洪家楼社区股份经济合作社的集体资产，想要拆迁，必须全体股民同意。为此，历城区推出“货币+资产置换”相结合的补偿方案，使村居不仅能拿到货币补偿，还可置换一定面积的商业资产，持续享受更新后的收益。

　　有了制度护航，老百姓从“被动接受”变为“更新主人”，它让理想有了落地的路径，让每一次“焕新”都有了可靠的凭仗。

　　烟火人间丈量民生心意

　　城市更新的落脚点，终究是民生福祉。以人为本，必须把让人民宜居安居放在首位。

　　对居民而言，城市更新的意义则更加具象化——它是老楼加装的电梯、街角新添的公园、修缮后平坦的街道……每一处改变都连着人们对“好生活”的真切期盼。

　　那么，如何让“钢筋水泥森林”真正成为人民的幸福美好家园?

　　济南高新区作为济南城市更新的核心阵地，通过“先体检、后更新”，以社区小微空间更新和老旧电梯改造为突破口，开展了一系列民生项目改造，极大提升了社区居民的居住体验。截至目前，济南高新区已建成城市微更新共建花园6个，改造面积5000余平方米，电梯更新改造已开工52部。

　　天桥区工人新村北村结合老旧小区更新，新增一批智慧灯杆，兼具安防和手机充电功能。据了解，济南市已建成智慧灯杆约2700套，部分装有摄像头，具备分析识别能力，能与防汛、公安等部门联动，还有水浸检测、预警信息播报等功能，为智慧城市建设提供基础数据。

　　不仅如此，在老旧小区改造中，济南注重“一老一小”需求，增加无障碍设施、儿童游乐场、社区食堂等，让城市更新既有文化厚度，又有人文温度。

　　“十四五”以来，全市累计改造城镇老旧小区2381个、总建筑面积3040万平方米，惠及居民37万户，让时光斑驳的老楼重焕光彩;启动实施城中村改造项目59个，开工安置房11.3万套，7.61万户群众圆了“安居梦”。

　　当老城的泉脉在“绣花功夫”中重新流淌，当制度的“源头活水”为每一次更新保驾护航，当烟火人间的温暖浸润每一处街巷，当黄河岸边的新城在晨曦中“拔节生长”，这些具体而朴素的愿望，正通过一项项城市更新举措逐步照进现实。 (济南日报·爱济南记者　邢晓然)