济青郑三城社保服务互通落地，全国首创跨域新模式赋能民生

　　从黄河流域横向生态补偿治理、省际交通互联、产业联动，到社保服务“一卡通”落地，豫鲁两省区域协作再添重磅民生成果。近日，济南、青岛、郑州三市人社、社保部门在青岛邮轮母港举办都市圈社会保险领域协同发展签约暨“理想”号康养邮轮首航仪式，三地共同签署《济青郑三城联动社保领域协同发展合作协议》，同步发布全国首个跨两省三市《社会保障卡居民服务“一卡通”应用目录》，全面启动三市跨省社保一体化建设，以社保卡破除省际公共服务壁垒，为黄河流域人力资源要素市场化配置、全国统一大市场建设打造创新实践样板。

　　豫鲁两地群众跨省市务工、养老、旅居规模庞大，但长期以来，跨区域社保办事难题始终困扰群众。以往异地流动人员办理业务，常常面临社保关系转移两地折返、工龄认定必须返回户籍地、纸质人事档案跨城调取耗时费力;异地退休老人每年需往返完成待遇资格认证;工伤就医、劳动能力鉴定仅限参保地办理，复杂流程大幅增加群众时间与经济成本。伴随区域经济融合提速，跨城就业、随迁养老人群持续增多，群众对社保“就近办、跨省办、少跑腿”的诉求日益迫切，打通省际社保服务分割局面，成为两省民生提质升级的关键抓手。

　　●五大协同机制发力，数字化经办实现社保业务“零跑腿”

　　本次三城社保协同改革，紧扣人力资源要素市场化配置改革核心，围绕数据互通、视频经办、业务联办、社保卡“一卡通”、业务共建五大方向建立常态化协同机制，统一三地社保经办标准、简化跨区域办事流程，构建区域协同、便民高效、安全规范的社保经办新格局，实现三地社保服务同城化。

　　数字化经办模式彻底改变传统线下跑腿办事模式，真正达成跨省通办“零跑腿”。据媒体报道，三地打通社保数据通道，实现社保待遇领取资格大数据协同认证，无需群众线下到场核验;依托青岛“视联社保”数字化平台，养老保险关系转移、个人社保信息变更等高频业务，由两地工作人员远程视频对接办理，全程线上办结。针对退休档案审核、工龄认定等民生痛点，三地开通跨市发函协办通道，工龄认定结果全域互认，异地群众无需往返调取纸质档案，大幅减负。

　　针对跨城务工群体重点关注的工伤业务，协同机制实现全方位便利化。三地打通工伤异地就医备案与定点医院直接结算渠道，异地看病报销就近办理;工伤初次鉴定、复查鉴定、非因工丧失劳动能力鉴定支持异地委托申请，三地鉴定结论、专家意见互相采信，务工人员不用再专程返回参保地提交材料、参与鉴定，切实化解跨城办事奔波难题。

　　●六大领域26个场景，一卡覆盖人社医保交通文旅金融全生活

　　本次发布的社保卡“一卡通”应用目录，覆盖人社、医保、交通、文旅、政务惠民、金融六大领域共26个标准化应用场景，实体社保卡与电子社保卡同步通用，群众在三市范围内可无差别享受各类民生服务。人社领域覆盖参保登记、社保转移、资格认证、工伤业务全链条;医保实现三市定点医院、药店挂号、购药、住院直接刷卡结算，免去异地垫付报销流程;交通场景可持卡乘坐公交、地铁，代缴高速ETC费用;文旅方面，持卡人可进入300余家公共文体场馆，趵突泉、崂山、嵩山等知名景区持卡即可入园游览。金融惠民板块依托社保卡银行账户，支持水电气缴费、日常消费，各类惠民补贴直接发放至卡内，一站式满足群众基础生活需求。

　　本次合作创新打造全国首个社保卡+文旅跨界示范项目，依托青岛“理想”号康养邮轮推出持卡人专属福利，符合条件群众使用社保卡金融账户购票，可享受单人立减950元起补贴，拓宽社保卡应用边界。以济南市民为例，持实体卡或电子社保卡前往青岛、郑州，既能办理全部社保业务，也可通勤出行、景区游览、借阅图书，真正实现“一卡通行、一码通用”。

　　●从“双子星”到“铁三角”，三城协同拥有扎实区位与协作基础

　　济青郑三地开展社保卡互通拥有得天独厚的区位与发展基础。今年3月，济南、青岛已率先在交通领域实现社保卡通用，形成“双子星”协作格局;郑州作为全国要素市场化配置综合改革试点城市，社保卡各类应用场景建设成熟。三座城市同处黄河流域，高铁2小时交通圈串联三地，跨城务工、异地养老人口基数庞大，民生互通需求旺盛。时隔三个多月郑州加入协作体系，两省三市民生协同从“双子星”升级为“铁三角”，豫鲁协作纽带进一步拉紧。

　　社保卡三城互通并非豫鲁首次区域劳务协作探索。2026年初，河南省春风行动就业援助季在商丘举办，活动邀请山东等14省份、60余家企业参会，深化豫鲁毗邻劳务对接，助力沿黄九省区劳务协作提质。此前，濮阳市投运的豫鲁家政人力资源市场，已被列为全国统一大市场建设重点先行项目，持续搭建两省劳动力双向流动平台。此次三城社保一体化，是沿黄民生保障协同的深化升级，也是两省人力资源区域协作的必然成果。

　　●破除公共服务壁垒，打造黄河流域社保协同示范样板

　　据报道，济青郑社保协同合作立足黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，是深化“跨省通办”、推进人力资源要素市场化改革的创新实践。以往地域公共服务壁垒阻碍人才、劳动力自由流动，而社保卡三城互通依靠数据共享、统一标准、联合办件，破除跨区域流动堵点，实现人岗精准匹配、公共服务同城共享，为全国省际民生协同打造可复制、可推广的黄河流域样板。

　　如今跨区域人员流动已成常态，均等化异地公共服务成为群众刚需。对于往返三地的务工者、异地养老老人、跨城通勤青年，一张社保卡整合两省三市民生资源，省去反复跨城奔波，让公共服务跟随人员流动同步落地，精准解决群众急难愁盼。

　　●扩容场景延伸覆盖，推动三城互通模式向豫鲁全域推广

　　据了解，三城社保协同建设不会止步现有服务规模。下一步，三地将持续扩充跨城通办清单，把灵活就业参保、失业金申领、社保卡补换等高频人社事项纳入一卡通服务;持续迭代升级社保卡交通、文旅、政务、金融多元应用场景，丰富跨界服务供给;同时搭建更高层级省际协调机制，在完善三城服务基础上，逐步将成熟互通模式向豫鲁两省更多沿黄城市推广，持续释放区域社保协同红利。

　　●一卡串联黄河两岸，以民生协同助力沿黄高质量发展

　　黄河绵延千里，牵起豫鲁两省同心协作;小小社保卡连通三城，承载万千百姓便捷生活的民生期盼。济青郑联合发布社保卡居民服务应用目录，打通跨省社保服务新通道，既是豫鲁携手建设全国统一大市场的生动实践，也是黄河流域民生保障协同发展的标志性工程。未来，随着三地协同机制持续完善、服务场景不断拓展，省际公共服务界限将持续消融，劳动力、人才跨区域流动更加顺畅，民生服务均等化、便利度稳步提升，以细微民生改善，护航黄河流域高质量协同发展稳步前行。(济南日报·爱济南记者 彭栋)