闭幕不落幕，全运会赋能激活泉城济南

　　○口述人：初伟，男，2001年任济南市体育局局长，曾任第十一届全国运动会济南赛区组委会副主任，2017年退休。

　　○采访人：林江丽

　　○采访时间：2025年4月27日

　　○天气：小雨

　　○采访地点：济南市全民健身中心科普报告厅

　　○策划/统筹：宋晓晖

　　全民全运，人人都是东道主

　　第十一届全国运动会，济南是当时历届单赛区承办比赛最多的城市，赛事涉及的交通、接待、安保等组织管理工作也是最繁重的。

　　会前，我们预计全运会期间，大约10万名运动员、教练员以及观众将来到济南。这个规模非常大，承办压力也很大。

　　2007年6月8日，第十一届全国运动会济南赛区组委会成立，各项工作全面铺开。济南赛区组委会开始是“一室十一部”的内设机构，后来根据承办工作需要，调整为办公室、全运村、竞赛部、场馆建设部、交通保障部等“一室一村十六部”。相关部门单位牵头保障，从全市抽调人员开展工作，各司其职、各尽其责，集中精力筹办十一运会。

　　我们体育局主要承担的是竞赛部和群体工作部的工作，还抽调了精干力量充实到其他部室，基本全系统70%的人员全程参与济南赛区组委会各项工作。

　　随着十一运会临近，2009年4月，济南赛区成立了项目竞赛委员会，田径、体操、游泳等12个项目竞赛委员会保障济南赛区市属场馆承办的项目有序进行。竞赛是赛事中重要的一环，工作量非常大，只靠体育局的人肯定办不了。当时，各竞委会是由相关部门单位牵头，比如市委组织部负责体操、市教育局负责田径等，就是把项目分到不同部门进行服务保障。体育局的骨干力量分散到各竞委会负责竞赛部分，配合十一运会组委会、国家体育总局，对济南赛区比赛场馆、项目、日程进行调整，优化赛程安排方案等。

　　这个“部门办赛”也是十一运会的创新。在全运会正式开幕之前，各个竞赛项目要举办测试赛，如果只有一个团队的人负责竞赛，只能是一个项目完成再进行另一个项目，没办法多个项目同步进行。济南这个模式建立了高效联动运行机制，只要有场馆，可以实现多个竞赛项目同时开展，无论时间还是成本都压缩了，圆满完成了各项赛事。

　　那时候，组委会各个部室和竞委会都很忙碌，因为没办过这么大型的赛事，都是第一次，经常要面对一些新问题或者多部门联动解决的事儿，需要不断沟通、讨论，才能圆满办好。组委会部室、各竞委会能解决的先自己解决，解决不了的提交到济南赛区组委会，在全市范围内来研究解决，再一项一项落实。

　　十一运会主题是“和谐中国、全民全运”，就是希望社会各界都积极参与全运、共享全运。济南加大了社会动员力度，专门召开了全民迎全运动员大会，提出举全市之力、集全市之智，以决战的姿态积极投身全运会筹备工作。

　　当时，围绕全运会，全市开展了很多主题活动。对大家来说，济南作为主赛场办全运会，很憧憬，也很自豪。尤其随着全运会临近，群众参与全运会的意识和意愿更强了。十一运会启动志愿者招募，进行赛会和城市服务的活动，很多人自愿报名、积极参与。

　　大家东道主的意识也越来越强：看着整个城市发生翻天覆地的变化，变得越来越好，会想着要珍惜;全运会期间，全国好多人来到济南，作为济南人要展现良好形象。

　　泉城济南迎来全国乃至世界的关注目光

　　随着时间推移，十一运会开幕时间也越来越近了。

　　2009年8月1日，寓意“国泰民安之火”的第十一届全运会圣火，在泰山之巅成功采集。8月16日，圣火火种在北京天安门广场点燃火炬，随即在全国开始传递，济南作为主赛场城市是第一站。

　　当时提前制定了济南火炬传递的方案、流程、路线图，推荐确定了火炬手和护跑手人选。10月15日上午，152名火炬手和32名护跑手在济南顺利完成了火炬传递。现场观众夹道欢呼，氛围非常热烈。

　　10月16日晚上8点，中华人民共和国第十一届全国运动会在济南奥体中心体育场开幕。党和国家领导人宣布开幕，时任国际奥委会主席也应邀参加开幕式。

　　我认为十一运会开幕式是全运会举办以来最精彩的一次，整个设计和现场每个环节演出都很完美，主题曲《相亲相爱》唱起来时氛围更是达到高潮，为祖国祝福、为全运喝彩的声音响彻全场。

　　对开幕式，最初有个担心就是疏散。包括运动员代表团、演职人员、观众等，现场有近7万人。可以说，疏散非常安全顺畅。所有的努力与付出，都经受住了考验。

　　十一运会开幕后，各项赛事工作按照计划方案有条不紊地进行。当时，共有10991名运动员进入决赛，规模创了新高。根据赛事赛程安排，经过济南赛区相关场馆的公交线路都进行了加密，并开通了赛事临时区间车，保障大家观赛顺畅便捷。

　　10月28日晚上，十一运会闭幕式举行。现场，宣读了比赛成绩和荣誉表彰决定，会旗移交给第十二届全运会承办地辽宁省。十一运会正式落下帷幕。

　　十一运会是北京奥运会后我国举办的规模最大、水平最高的综合性体育赛事，同时适逢新中国成立60周年、全运会创立50周年，具有重大的意义。济南圆满成功完成了火炬传递、开闭幕式和700多场赛事的任务，实现了零失误、零差错的目标，赢得了充分肯定和高度赞誉。

　　全运会举办期间，广州市代表团就来济南考察全运会筹办工作，为举办第十六届亚运会作准备。全运会以后，我接待了很多全国各地的考察学习团来“取经”，这都是认可和肯定的表现。

　　“全运精神”不断融入济南城市血脉

　　从筹备到圆满举行，历时4年多，十一运会这场体育盛事给济南带来哪些变化，又留下了什么?全运会结束后，有媒体和专家在讨论这个问题，我也想过这个问题。

　　我第一感觉是济南城市面貌翻天覆地的变化。济南奥体中心在建设之前，那里甚至可以说是有些“荒凉”。十一运会的举办带动了东部城区交通、商业等配套建设发展。企事业单位、商贸中心、医院等都向那里聚集，高楼林立、繁华热闹，发展越来越好，打造了一个东部新城。我很多朋友去那里都觉得是现代都市的感觉。

　　当然，不仅仅是奥体片区。整个城市品质和城市功能大幅提高，像道路交通、环境卫生等基础设施、市容市貌变化非常大，公众文明素养增强，城市知名度和美誉度提升，焕然一新的济南加快了发展步伐。

　　济南体育事业也实现了跨越性发展。体育场馆设施建设最难的是赛后综合利用和管理运作，在全世界范围内都是难题。济南奥体中心面向社会开放后，每年会搞很多赛事活动，比如中超联赛、全国游泳赛、全国田径赛，演唱会等演出活动也在那里举行，日常很多市民到羽毛球馆、网球场、游泳馆锻炼身体。

　　济南全民健身设施建设力度也是空前的，给老百姓带来很多实惠。有了更多体育场馆设施，不光给市民解决了“去哪儿练”的问题，群众健身活动也有了场所，活动更加丰富多彩了。全民全运，通过十一运会，全民参与、全民分享、全民健身的观念越来越深入人心。这样，场地有了，氛围有了，活动多了，大家健身意识增强，参与积极性高涨，全民健身成为泉城健康生活的新风尚。大家都关注体育、参与体育，体育消费、赛事活动等体育产业加快发展。

　　十一运会上，济南运动员获得17块金牌，创历史最高水平。那时，济南还没有奥运金牌，也是十一运会之后打破的，就是2012年伦敦奥运会李晓霞乒乓球女单夺金，之后还有张梦雪、李越宏等。竞技体育对于市这一级来说，就是选好苗子、跟踪培养好人才、带好队伍，向国家、省运动队输送更多优秀运动员，让他们到全国、世界的舞台上争金夺银、为国争光。十一运会时打下了好的基础，体育设施更好了，济南市体校搬迁新校条件提升很多，再加上对运动员鼓励支持力度加大，都对运动员不断取得好成绩起到很大推动作用。

　　“泉城因全运而改变，全运因泉城而精彩。”这句响亮的口号，已变为生动的现实场景。济南举全市之力，提供了高效文明的服务保障和富有创意的赛事组织，展示出强大的组织能力和承办大型活动的实力，积累了标准化办赛方式和活动经验，诠释了东道主热情好客的文明风采，圆满完成十一运会济南主赛区各项工作，让整座城市焕然一新。

　　承载这场大型比赛和城市巨变的，有全市广大干部群众奋发向上、争创一流的追求，有“五加二、白加黑”的干劲，有创造“济南速度”“全运标准”的拼搏，有笑迎八方来客的热情，有维护城市文明形象的自觉。全市人民万众一心，汇聚形成济南的“全运精神”。全运会结束了，但这份精神一直存在济南人心中，并不断融入城市血脉，成为泉城济南奋发向上的力量源泉。(文字整理/林江丽)