全民阅读与学习型城市的双向赋能

　　□ 张海梅

　　在知识经济与数字化转型背景下，城市的可持续发展能力直接依托于城市的学习创新能力与市民的综合素养。全民阅读，作为提升国民素质、涵养城市文明的基础工程，与以终身学习为核心的学习型城市建设，共同构成了推动社会进步与文化繁荣的重要战略支撑。对济南而言，建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会，既需要经济硬实力的支撑，也需要文化软实力的深度滋养。当前，国家《全民阅读促进条例》落地实施，济南市“书香泉城”建设进入深化提质的新阶段。梳理全民阅读与学习型城市建设的互动关系、总结济南现有实践，明确后续发展路径，对提升城市核心竞争力具有理论参考价值与现实指导意义。

　　全民阅读与学习型城市建设存在双向支撑关系。全民阅读是学习型城市建设的内生动力。阅读是个体获取知识、拓展认知最基础的路径，学习型城市以向所有市民提供公平、优质、可持续的学习机会为核心目标，其落地根基是全民自主学习习惯与能力的培养。当阅读成为市民普遍的生活方式，终身学习理念便具备了广泛的社会认同与实践基础。学习型城市建设则为全民阅读提供了系统化发展框架，将阅读推广从单一文化惠民活动纳入城市整体发展战略，通过跨部门、跨领域的政策协同与资源整合，为全民阅读提供了制度保障、空间载体与运行动力，推动阅读推广逐步脱离活动化的短期模式，向常态化、体系化方向发展。

　　“书香泉城”建设的多维探索

　　近年来，济南市积极践行国家战略，将全民阅读作为传承千年文脉、提升城市品质、增强发展软实力的关键抓手，开展了一系列富有成效的探索，为学习型城市建设注入了鲜活的实践力量。

　　坚持法治引领与顶层设计，绘就“书香泉城”新蓝图。济南市已将全民阅读工作纳入公共文化建设重点布局，随着《全民阅读促进条例》的实施，“书香泉城”建设具备了法治化、规范化推进的政策条件。此前，济南市已连续举办多届阅读嘉年华等活动，形成“爱读书、读好书、善读书”的社会氛围，为后续统筹资源、完善保障机制，将全民阅读融入学习型城市建设整体布局奠定了实践基础。

　　创新空间载体与服务模式，打造“15分钟阅读圈”。济南市搭建的“泉城书房”体系，是公共文化服务均等化建设与学习型城市空间布局的典型实践。书房均匀分布在社区、商圈、公园等区域，目标为建成“15分钟城市阅读圈”。除基础的借阅功能外，还承载自习、文化交流、公益讲座等多元服务，从单一的图书馆借阅点转变为兼具公共阅读、文化社交功能的综合城市文化空间。正如市民切身感受的那样，“书香，氤氲在济南街角巷陌”，这些嵌入城市肌理的书房，让书香触手可及、让学习融入日常，已然成为泉城一道亮丽的文化风景线，也是重要的城市学习孵化器。

　　推动媒体融合与技术赋能，拓展阅读推广新境界。数字化时代，济南市阅读推广工作主动对接新媒体传播渠道，构建线上线下融合的传播矩阵，依托融媒体技术推出沉浸式阅读项目，例如打造“对话辛弃疾”等互动形式，推动经典文化贴近市民，尤其受到青少年群体的关注。相关实践突破了“阅读茧房”的局限，推动优质阅读内容打破受众圈层限制，同时支持专业阅读推广人通过短视频等平台开展个性化内容分享，培育多元健康的线上阅读生态，适配市民便捷化、多样化的阅读需求。

　　激发社会协同与全民参与，凝聚共建共享合力。“书香泉城”建设属于系统性工作，济南市在推进过程中以政府为主导，同时引导社会力量参与其中。公共图书馆持续转型升级，拓展“图书馆+”服务模式，各类读书会、阅读社团、文化企业等市场主体与社会组织活跃度不断提升，共同形成多主体参与、多渠道覆盖的阅读推广网络。这种政府、市场、社会、个人多方协同的“大阅读”工作模式，是学习型城市共建共享治理理念的具体实践。

　　推动全民阅读高质量发展的对策建议

　　对照更高标准，济南市全民阅读与学习型城市建设仍存在不足：数字阅读资源与服务的供给均衡性有待提升，阅读推广的分众化、精准化水平仍有改进空间，科学化、长效化的评估激励机制尚未完全建立。针对这些问题，可以从以下四个方面推进优化工作。

　　强化系统集成，依托现有法规完善顶层设计。以《全民阅读促进条例》落地实施为契机，加快制定适配济南城市发展实际的配套细则，将全民阅读工作纳入城市经济社会发展总体规划、学习型城市建设方案及文化惠民工程体系，实现各项目标、资源、政策的无缝衔接与高效协同。

　　深化智慧赋能，构建全域覆盖的现代阅读服务体系。推动“泉城书房”等各类阅读空间的数字化、网络化升级，依托大数据分析市民阅读需求，匹配个性化、智能化的“点单式”服务。重点缩小不同群体间的数字阅读鸿沟，保障老年人、残障群体等均可平等享受优质数字阅读资源。

　　创新内容供给，打造具有泉城特色的阅读品牌。深入挖掘济南名士文化、泉水文化、红色文化等本地资源，将阅读推广与地方文献传承、城市IP塑造形成联动。策划更多具备广泛影响力的品牌活动，如阅读嘉年华。同时鼓励创作反映济南城市风貌的精品读物，进一步丰富“书香泉城”的品牌内涵，突出地域辨识度。

　　健全长效机制，营造可持续的阅读生态。探索搭建政府引导、多方社会主体参与的“泉城阅读推广联盟”，建立稳定合作机制。构建科学的阅读评估体系，定期对全民阅读参与度、公共阅读设施使用效能、活动社会影响力等开展监测，以评估结果反哺建设优化，推动全民阅读工作从规模扩张转向质量提升。

　　济南“书香泉城”建设的核心目标，是通过常态化全民阅读推广塑造城市文化气质，为城市发展积累公共文化资本。当前推进全民阅读、建设学习型城市的相关工作，需结合济南城市发展定位优化实施路径，通过完善社区阅读空间布局、开展分众化阅读推广活动等方式，扩大阅读服务覆盖范围，为“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会建设提供公共文化层面的支撑。

　　〔作者单位:山东省图书馆。本文系2026年度济南市哲学社会科学规划研究项目“融合与赋能:新媒体驱动下济南市全民阅读与学习型城市建设研究”(项目编号:JNSK2026C287)的阶段性成果〕