数智赋能新就业群体党建的路径探索

　　□ 张俊

　　《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确指出“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”“全面实施‘人工智能+’行动”等完善社会治理体系、深入推进数字中国建设的要求。随着平台经济迅猛发展，新就业群体规模日益庞大。面对这一群体高流动性、去雇主化、工作碎片化等新特征，传统基层党建模式面临深刻挑战，探索数智赋能新就业群体党建的实践进路，不仅是拓展党的组织覆盖和工作覆盖的现实需要，更是将以人民为中心的发展思想转化为“为民而治，与民共治”治理实践的必然要求。

　　强化党建统领，构建“智链”双轨覆盖体系

　　习近平总书记强调，“严密的组织体系是马克思主义政党的优势所在、力量所在”。面对平台经济语境下劳动者去单位化与时空流动性特征，破解新就业群体的“组织悬浮”难题，必须将党的政治优势转化为数字时代的组织胜势。

　　打破壁垒，强化数据统筹力。推进新就业群体党建工作，首先要摸清党员底数、消除覆盖盲区，切实破解组织“有形覆盖”的现实课题。建立跨网信、公安、人社、交通运输、市场监管等部门与平台企业的常态化协同机制，通过大数据关联比对，推动党员排查由“单向人工寻人”向“多维数智识人”的数智治理范式跃迁。在此基础上，探索构建新就业群体多维数字画像，运用全周期、可溯源的数智化手段，动态排查隐性党员与长期游离于组织之外的流动党员，推动其及时、就近、有序纳入党组织的有效管理之中，真正把组织覆盖建立在可靠的数据支撑与制度化协同之上。

　　顺应业态，提升组织适配力。面对新就业群体依托数字平台就业、物理空间高度流动的新特征，以及劳动关系灵活化、时空分布碎片化的新趋势，传统单一依托地缘、业缘的组织设置方式面临挑战。应当以数智技术推动党建传统优势与信息技术深度融合，因地制宜构建“线下实体阵地+线上流动支部”的立体化组织网络，坚持实体筑基与数智赋能相统一。在线下，依托骑手驿站、司机之家、园区站点等阵地构筑融通服务、集聚辐射的实体化组织枢纽;在线上，借力数智平台畅通组织关系接转、党费交纳与学习教育，构建动态全域的柔性组织架构，切实提升党内政治生活的时代性与有效性。

　　聚焦急难愁盼，打造“智联”精准服务枢纽

　　习近平总书记强调：“要高度关注新业态发展，坚持网上网下结合，做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作。”坚持服务触角前延，依托大数据研判打破阵地建设的供需壁垒，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，确保党建资源统筹配置到劳动者最急需的紧要处，切实化解供需错位的资源壁垒。

　　以数智感知兜牢权益底线，彰显党建工作的价值温度。加强新就业群体党建，落脚点在于解决其最关心、最直接、最现实的利益问题。要依托智慧党建枢纽，畅通诉求直达与智能研判通道。紧扣从业者反映强烈的现实维权难等高频急难愁盼问题，发挥党建引领基层治理的体制优势，打破条块分割的治理壁垒，重塑“诉求上报—平台流转—协同处置”的维权服务链条。在这一机制运行中，注重将党的政治主张融入新业态平台治理，统筹职能部门与群团组织等多元治理资源，强化党组织对平台治理的政治引领与价值纠偏，不断增强党在新兴领域的号召力与凝聚力，切实维护新就业群体的合法权益。

　　以数智聚力拓宽“发展空间”，实现深层职业赋能。增进民生福祉不仅在于基础的生活关照，更在于为其搭建人生出彩的阶梯。充分挖掘并整合社会资源，利用云端平台建立职业技能认定、心理疏导、学历提升与法律援助等线上“微项目”。将单向度的阶段性关怀慰问，拓展为多方参与的系统性“成长成才”帮扶，在实现从“生活关照”向“价值成就”跨越的过程中，激活劳动者反哺社会的内生动力，形成“先把服务做进去，再把作用带出来”的良性互动，切实将党的组织优势转化为凝心聚力的发展优势。

　　激发主体意识，开辟“智治”社会参与渠道

　　习近平总书记明确指出：要建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。践行以人民为中心的发展思想，要求我们在新业态语境下，打破传统管理思维，提升新就业群体共建共治主体责任意识。

　　畅通数智参与渠道，重塑治理角色认同。结合新就业群体走街串巷、熟悉社区的职业特性，利用地方政务小程序或微网格App创设“随手拍”“隐患直报”等应用场景。这不仅是数字技术向基层的延伸，更是新时代“走好群众路线”的数智化表达。通过赋予其城市“流动探头”“兼职网格员”等实质性治理角色，引导劳动者有序嵌入消防预警、民意感知等社区微治理单元。在这一双向赋能的互动实践中，有效消减其游离于城市体系之外的疏离感，推动新就业群体主动融入治理角色，真正构建起人人有责、人人尽责的社会治理共同体。

　　以长效机制赋能，激发自我动员的行动逻辑。引导新就业群体参与基层治理，必须依靠常态化的制度支撑。可探索建立“数字积分与信用反哺”激励机制，将劳动者参与公共事务的贡献度转化为具象化的治理积分。坚持物质回馈与政治激励相统一，既依托线下阵地畅通积分兑换与服务抵扣的微循环，更注重拓宽政治吸纳渠道，将积分与“最美骑手”评比及“两代表一委员”等推荐挂钩。在规则与秩序的框架下，全面唤醒新就业群体的自我动员与行动能力，重塑双向奔赴的治理认同，真正把新就业群体庞大的“规模变量”转化为推进基层治理现代化的“可靠增量”。

　　〔作者单位：中共莱芜区委党校。本文系中共山东省委党校(山东行政学院)系统科研项目成果〕