数字赋能精细管理 柔性服务惠及民生 历下城管以“人民城管”为笔擘画“品质之城”蓝图

　　城市管理，一头连着发展大局，一头系着民生冷暖。作为省会中心城区，历下区商铺密布、人流如织，对城市精细化管理提出了近乎严苛的考卷。

　　2025年以来，历下区城管局锚定“人居品质跃升”与“公共服务高效”双目标，以“数字城管”为笔、以柔性服务为墨，交出了一份“用数据说话、以服务暖心”的高分答卷。从“一网统管”的智慧中枢到“学法免罚”的柔性执法，从“扫一码知历下”的指尖服务到公厕革命的省级标准，历下城管正以“智慧+温情”双轮驱动，让城市管理像绣花一样精细，让“泉城客厅”既有“颜值”更有“温度”。

　　一网统管

　　织就城市治理“智慧大脑”

　　城市之美，在于精致;城市管理，在于精细。

　　历下区城管局紧扣“数字济南”建设大局，依托“数字城管”智慧平台，打造“空中无人机巡查+地面机械作业+云端智能分析”的全域治理体系，推动城市管理从“经验治理”向“数据决策”跃升。平台汇聚城市管理、应急、环保等多部门数据资源，构建“感知—分析—处置—反馈”全链条治理闭环。通过物联感知设备、路边智能摄像头与无人机动态巡查数据联动，实时监测占道经营、违法建设、环境卫生等城市问题。

　　在环卫领域，历下区1085.7万平方米道路保洁面积、1000余辆专业化机械设备、2000余人专业服务团队，搭配全市首个智慧化管理平台全天候值守。“小桔灯”智慧环卫监管系统通过大数据实现环卫作业全流程精准调度。AI智能识别系统实时监测路面污染、垃圾堆积等问题，精准调度环卫车辆与人员;新能源保洁设备全天候作业，主次干道机械化清扫率达100%。“以尘论净”检测车动态抽检，道路浮尘降至毫克级，用“席地而坐”标准重新定义洁净。

　　历下区还组建专业无人机巡查中队，构建“日常巡检+专项攻坚”立体治理模式。加强违建管控，利用三维建模技术对楼顶违建进行毫米级对比分析，实现隐蔽违建“即发现即溯源即处理”;加强市容巡查，每日自动巡航扫描重点区域，AI算法精准识别暴露垃圾、乱贴广告等问题。

　　历下区借助“数字城管”平台赋能城市智慧运营，实施一体化管理，打破了以往“碎片化”管理、零散化作业的困局，形成城市建设服务“一盘棋”的全新格局。

　　柔性执法

　　法理相融彰显城市温度

　　刚性底线不松，柔性关怀更暖。

　　2025年3月，历下区城管局在城管系统首推“首违不罚”“学法免罚”等柔性举措，以教育引导代替简单处罚。数据显示，超过70%的免罚当事人未再发生违法行为，真正实现“处罚一个、教育一片、规范一类”。百余名经营者借此实现从“被动受罚”到“主动守法”的转变。执法，不再仅是处罚，更成为一场有温度的法律教育。曾因占道卖糖葫芦被处罚的王师傅坦言：“以前觉得城管就是来罚款的，现在学完法规才知道边界在哪儿，踏实了。”

　　历下区城管局还配套制定“首违不罚、轻微不罚”等柔性执法政策，细化免罚清单，引导企业主动纠错。执法过程中严格践行“721工作法”，推行“首违不罚”“柔性执法”“人文执法”等举措，刚柔并济。法律效果与社会效果同频共振，“严管”与“厚爱”在泉城街头相得益彰。

　　一码便民

　　指尖服务直达民生末梢

　　立足中心城区游客众多、商铺密集、需求多元的实际情况，历下城管自主研发“扫一码　知历下”便民服务小程序，创新打造“一码便民暖泉城”智慧服务体系。

　　这款小程序共分为9个板块：旅游景点地图、旅游线路推荐、公共停车场地图、便民维修点地图、各街道城管服务电话、《济南市文明行为促进条例》及《济南市名泉保护条例》、意见栏，还附上了老舍的《济南的冬天》以及历下城管工作人员所写的《泉城文脉：济南山水人文志》。点击相应板块，就能获取历下区所有景点的电子定位、价格、特色、公共交通以及景区附近停车场、公厕的具体位置。

　　从“学法免罚”到“扫一码知历下”，这枚二维码宛如“哆啦A梦口袋”，背后是城管工作的“柔性转身”——二维码打破了“管理”与“服务”壁垒。景点导览、停车指引、公厕查询、城管法规……数十项高频服务资源“打包”上线，实现“一码通览、一键直达”。

　　标准引领

　　小公厕折射民生大文明

　　小小公厕，方寸之间系着百姓急难。

　　2025年9月15日，由历下区城管局、济南市城市管理局、山东省住房和城乡建设厅城市管理局联合起草的山东省地方标准《城市公共卫生间运行及管理规范》正式获批。这一标准的背后，是历下区城管局多年管理实践经验的凝练。2025年10月，历下区城管局建立的城管服务标准体系凭借结构合理、运行有效、标准化工作成效显著的突出优势，荣获国家标准化良好行为AAA级评价证书，成为全国城管系统首家获此殊荣的单位。通过标准化方法与理念的持续运用，城市管理从“经验驱动”向“标准引领”转型。

　　外摆经济

　　烟火气里释放新活力

　　在规范中引导，在有序中放活。

　　历下城管创新打造万象城“城市客厅”、百花洲非遗市集等示范区域，让外摆经济与城市品质和谐共生。万象城在规范框架下打造700平方米“城市客厅”，日均客流破万人次，实现市容秩序与商业繁荣的双赢。

　　百花洲将14家非遗工坊与30个文创摊位巧妙融入古街夜色，打造可体验、可消费的沉浸式文化盛宴。从草坪音乐节的青春律动到国家级非遗博览会的厚重呈现，城管部门以精细服务护航“文化+商业”模式。外摆经济不仅点燃了城市“烟火气”，更释放出消费新活力，成为泉城“夜经济”与“潮经济”的闪亮名片。

　　从“管理”走向“治理”，从“管控”走向“服务”，历下区城管局正以“智慧+温情”双轮驱动，让城市管理像绣花一样精细。

　　智慧赋能，是“绣花功”的针脚——“数字城管”织就治理经纬，AI识别让问题无处遁形，数据决策让管理精准高效。温情服务，是“新图景”的底色——学法免罚传递法治温度，一码便民拉近服务距离，公厕标准彰显民生关怀，外摆经济释放城市活力。

　　“近者悦、远者来”的品质之城，正在历下城管人的精耕细作中焕发出更加迷人的时代光彩。