有问题，就有答案——基层治理的四个切片

　　编者按

　　全市深化党建引领基层治理工作会议明确提出，效能评价更加突出“事要解决”，推动治理服务落地见效、可感可及。有问题不可怕，怕的是绕着问题走。新一届社区班子上岗，本领怎么跟上?基础研究投入大、周期长，钱从哪儿来?困难群体帮扶，如何做到可持续、有尊严?双拥工作体系完成覆盖之后，怎样走向服务高质量?

　　本期“基层行走”聚焦四个现场，看基层工作者如何把难题变成考题，在实战中找出各自答案——把矛盾搬进课堂练本事，用财政小钱撬动科研大钱，让一元早餐唤醒互助循环，以五色分级丈量双拥精度。四道题，四种答法，指向同一个态度：把问题当作起点，让答案从一线来。

　　全省首只区域联合基金在历下“开花结果”

　　基础研究投入大、周期长、风险高，市场资金不愿进，仅靠财政投入难持久。这道长期困扰科技领域的难题，在历下区找到了新解法。

　　日前，历下区19家企事业单位获批2026年度省自然科学基金联合基金项目，立项经费665万元。这是区域(济南历下)联合基金今年6月签约后首批落地项目，标志着“政府搭台、企业攻关、高校院所同题共答、成果就地转化”的闭环模式正式进入实施阶段。

　　答案并非一蹴而就。2019年，济南在全省率先启动联合基金，先后设立量子科学、智慧计算、生物医药、慢病防治四只基金。七年实践，全市累计投入财政资金5200万元，撬动省级和企业资金2.42亿元，放大超4倍，累计支持本地项目281项。

　　为什么联合基金向区县延伸时选择了历下?因为这里拥有14所高校、30家科研院所、6家国家重点实验室。此次获批的19家单位，涵盖骏腾医疗、山东省科学院能源研究所、齐鲁医院等多元主体，665万元全部投向生物医药、新能源、新一代信息技术等重点方向。科研人员研究方向对标产业需求，企业低门槛参与基础研究，好成果在家门口就能落地。财政“小投入”撬动社会“大参与”，科教“富矿”正加快转化为产业“硬支撑”。

　　2026年历下区首场社区工作者培训在趵突泉街道启动。

　　淬火提能　励新实干

　　——历下区首场社区工作者集训在趵突泉街道启动

　　7月23日上午，历下区“励新淬锋”社区工作者系列培训首场在趵突泉街道开讲。50名社区“两委”成员、专职社工和网格员参训，瞄准一个核心问题：新班子上了岗，本领怎么跟上?

　　答案是“解题式”集训。邻里矛盾、物业纠纷等真实难题被搬进课堂，学员分组演练，专家现场点评，四个半小时让社区工作者带着困惑来、带着方法走。

　　培训直面高频治理痛点：服务项目不够长效怎么办?权责交叉怎么化解?优质资源如何盘活?学员抽取各自辖区真实案例，现场模拟处置流程。国家社会工作人才培训江苏师范大学基地主任魏晨主讲，逐一点评纠错。“演练时才发现，专家一追问就答不上来了。”一位学员感慨——这正是集训的价值，把问题暴露在课堂，把方法练就在演练。

　　另一道难题同时破题：社区不缺资源，缺的是转化思维。魏晨以江苏某社区为例，180平方米办公用房，社区书记没有伸手要钱要物，而是找到即将关停的幼教集团，将闲置空间改造为老年食堂，最终形成多方共赢。参训学员深受触动——关键是让资源愿意为你所用。

　　按照“励新淬锋”半年轮训方案，全区1816名社区工作者全员覆盖，街道轮值承办、跨街联学。每期培训后收集心得，每月“先锋论坛”检验成果转化，半年收官组织全区成果展示。还建立“种子社区”挂职锻炼机制，从发展滞后的社区抽调工作者到先进社区挂职，一帮一、先进带后进。正如一位参训书记所言：“思路通了，办法就有了。”

　　趵突泉街道组织退役军人进

　　行防汛演练。锚定“五好”标尺　深耕末梢双拥

　　——趵突泉街道擦亮基层双拥底色

　　双拥工作基本完成“体系覆盖”之后，如何走向“服务高质量”?这道摆在基层面前的新考题，趵突泉街道用一套精细化的“解题步骤”给出了回答。

　　第一步是精准分类。街道迭代升级“泉心·五色”服务作战图：红色盯紧重点信访人员，每周对接;蓝色帮扶困难退役军人，每月入户;黄色问候80岁以上老兵，每季度探访;绿色联系60至80岁退役军人，半年联络;橙色覆盖60岁以下普通退役军人，年度摸排。五色分级，实现了从“群众上门求助”到“干部上门服务”的转变。

　　辖区一名60岁退役军人公益岗人员因脑梗丧失劳动能力，街道将其纳入蓝色重点帮扶台账。今年7月，工作人员发现其意外摔伤住院，遂特事特办加急申请专项补助。今年以来，街道累计帮扶困难退役军人6人次，完成常态化走访联系1500余人次。

　　第二步是连接资源。以街道层级直接对接山东大学齐鲁医院，组织多学科专家团队走进驻区部队，这在全市街道层面尚属首次。街道的角色不只是“组织者”，更是“连接者”——对内联动省中医、新中鲁医院、卫生服务中心，对外将齐鲁医院专家送到训练一线。今年以来，街道已开展多场专项健康服务。

　　第三步是激活力量。街道实行“公益岗嵌入+志愿服务队”双轨并行：55名退役军人公益岗全员在岗;组建60名骨干、230余名流动队员的志愿服务队，全员嵌入社区网格。防汛演练冲锋在前，禁燃巡查走街串巷，防汛队伍中退役军人占比超半数。两次参与国庆阅兵的退役军人肖文彬，扎根老舍旧居，开设国防教育课，让老旧纪念馆变身社区文化阵地。

　　趵突泉街道正以精细提精度、以联动拓深度、以赋能扩广度，将双拥“五好”标准转化为可落地的制度、可体验的服务、可感知的温度。

　　“一元”早餐热乎管饱，

　　社区“一元公益”溢出幸福味道

　　闵子骞社区“一元早餐”。

　　7月14日清晨5点，历城区山大路街道闵子骞社区“包发发”早餐店蒸汽升腾。环卫工张师傅和老伴儿掏出两枚硬币，换来两份热乎早餐：两个包子、一个鸡蛋、无限续碗的杂粮粥。

　　这道题的起点，是一个被忽略的“沉默需求”。张师傅夫妇来自河南，租住仓库，凌晨4点上工，过去早饭常是凉馒头就水凑合。社区走访发现，辖区一线环卫工普遍面临“早餐难、就餐贵、缺营养”的困境。

　　怎么解?社区没有简单发钱发物，而是锁定外来务工、独居孤寡等困难环卫群体，建立“一人一档”，凭卡享受1元早餐。社区党委书记王婷解释，象征性收费是为打破“被帮扶”的窘迫感，“一块钱是平等的纽带”——帮扶不是施舍，可持续、有尊严才是关键。

　　更巧妙的答案藏在内部循环里：将“一元菜篮”商户当日品相轻微瑕疵但可食用的蔬果，供给早餐铺熬粥、做馅，形成“社区搭台、商户让利、资源循环、群众受益”的内生闭环，摆脱了单纯依赖外部捐赠的“输血”模式。

　　清晨，社区“邻里帮帮团”志愿者到店协助分餐、维护秩序，记录环卫工的生活难题;项目设专项台账，每日记录就餐人数、食材消耗，定期公告栏公示，接受居民监督。商户因消化余量食材减少损耗，也赢得邻里口碑。继“一元菜篮”“一元理发”之后，“一元早餐”温暖了城市耕耘者。目前日均服务约20名环卫工，社区计划将服务范围逐步延伸至更多一线户外劳动者。

　　四个现场，四道难题，四种解法。它们分布在不同的治理领域，却共享同一种逻辑——不回避、不绕道、不空转，把问题当作进步的台阶，在一线找到最管用的答案。基层治理从来没有什么“一招鲜”，有的是一个问题一个问题地啃、一个方法一个方法地试。解题还在继续，更多的答案，正从群众身边和发展过程中长出来。

　　济南日报·爱济南记者　邵明红　张敏　通讯员　谷彬　郭亮　尚文博　王弘卷　尹紫薇