济南发布加快城市更新一揽子措施涉及交通居住等方方面面

　　7月29日上午，济南市政府新闻办召开市政府政策例行吹风会，邀请有关部门对《加强低效用地再开发　加快城市更新　推动城市内涵式高质量发展的若干措施》进行解读。

　　通过创新盘活低效用地，企业租赁工业用地节约成本5000余万元;城市闲置地、边角地提高利用效率，变身更多的“家边公园”;依托存量低效空间盘活、城市更新，完善城市路网、提升道路品质……作为全国第二批低效用地再开发试点城市和中央财政支持实施城市更新行动城市，济南以政策保障为牵引，加强低效用地再开发、加快城市更新，取得了一批可喜的成果。

　　探索形成低效用地

　　四种盘活模式

　　盘活闲置低效土地，让每一寸土地发挥应有价值，济南市自然资源和规划局针对不同类型问题，通过采取差异化办法，初步形成了四种可复制、可推广的盘活模式。

　　创新“分割收储+分割转让”，破解工业用地“局部闲置”难题。针对单一宗地部分低效、整体盘活成本高的痛点，实行“精准分割、压茬收供”。市区联动划定盘活区块，创新“先合宗再分割收回”路径，精准切割低效部分单独收回、重新供应，其余正常经营，既不影响生产又能盘活资产。

　　创新租赁供地模式，破解企业“拿地成本高”难题。首次对租赁工业用地出具规划条件，核发规划、施工许可，让企业“租地也能合法建设”;将安全、消防、权属、到期移交等事项写入合同，消除企业后顾之忧。目前，全市多宗租赁工业用地成功落地，为企业节约成本5000余万元。

　　实施“易地迁建+厂区改造+产业置换”，推动片区产城融合。以小鸭工业园为例，科学编制控规，将500亩现状工业用地调整为商住、教育及绿地，同时将另一厂区400余亩规划商住用地转为工业用地，实现空间置换、功能互补。实行“府院联动、市场运作”，高效完成土地收储和并联审批，实现“拿地即开工”。

　　实施“无主土地确权+生态优先+多元共治”，破解“权属不清、配套不足”难题。建立联合踏勘、公告确认的标准化流程，以行政确权让“沉睡”土地有了合法身份。在名泉和山体保护范围内，严控地下开发深度和建筑高度，配套智能停车、雨水回收等绿色设施，守住生态底线。

　　公交站“奔”向地铁

　　今年已优化站点330处

　　在全市低效用地盘活与城市更新工作中，市交通部门以交通配套筑牢城市发展支撑，系统推进交通项目建设，补齐城区交通短板，助力城市内涵品质提升。

　　2026年年内济南将实现工业北路快速路东延通车、实施东泺河路6条道路品质提升、完工6座过街天桥，进一步补齐城市交通短板，改善通行环境。

　　攻坚道路建设，畅通城市路网。据济南市城乡交通运输局党组成员、副局长袁玲介绍，凤凰黄河大桥南延、工业北路快速路东延等快速路，稼轩路、腊山河西路北延等主干路正加快施工;工业北路快速路东延主体完工超90%，预计2026年10月通车。唐冶中路等8条瓶颈路、断头路有序推进;唐冶中路已打通，9月底前再打通至少1条，其余年底前全部贯通。

　　完善公交地铁接驳体系。今年新开优化地铁接驳线路54条、定制线路75条、旅游公交6条，优化调整公交站点330处，中心城区地铁站点50米范围内公交衔接率达到90%，215处公交电子站牌和轨道信息显示屏实现实时到站信息同步显示，公交“369出行”APP和“济南地铁”APP实现公交地铁一码通行。全新打造接驳服务品牌“小微驳”，进一步加强公交地铁接驳，打通出行“最后一公里”。

　　结合道路刨掘施工，完成生产路、洪家楼南路等4条道路提升改造，年内还将实施东泺河路6条道路品质提升。开展“清钉护路”专项行动，清理地钉隐患6.4万处。实施纬二路天桥、纬六路高架桥等大修工程。新建11座人行过街天桥，5座已建成投用，剩余6座年底前完工。按照“一点一策”原则，聚焦民生热点，从路口拓宽改造、交通流线优化、慢行空间完善、公交站台改善4个方面，年底前完成29处拥堵点治理。

　　主城区打造

　　15个公园式片区

　　济南不仅是千泉之城，还是“千园之城”。今年以来，济南深化“百姓园林　家边公园”建设，截至目前，全市共建成500平方米以上各类公园1344处，其中口袋公园738处，全市人均公园绿地面积达14.82平方米，市民“推窗见绿、出门入园”已成为生活新常态。

　　面对城市土地资源紧张与市民对绿色开放空间迫切需求之间的矛盾，济南结合城市更新，深挖城市低效空间绿化潜力，将更多边角地、闲置空间、高架桥下空间纳入“家边公园”建设计划。在7月29日召开的市政府政策例行吹风会上，据济南市园林和林业绿化局副局长陈楠介绍，今年全市计划新建各类公园40处，实际开工建设44处，目前已完工20处。

　　除了不断扩大的“家边公园”名单，济南还积极打造创意微景观、微花园，让市民“转角遇见美”。陈楠说，以主城区道路绿化“十纵十横”养护提升为重点，针对林荫路、景观节点、公园广场等绿地，今年以来围绕主城区15个公园式片区打造，共补植乔木512株，修剪乔木1.8万余株，树木复壮759株，实施有机物覆盖4978平方米。结合城市更新、口袋公园建设等，在公园景区、街头绿地、商业街区等打造创意微景观，引导商业店铺及单位建设“门口微花园”，打造“转角遇见美·园艺惠万家”工作品牌。今年，全市计划打造创意微景观50处，目前已完成25处。

　　建设“家边公园”，最终是为了全民共享。依托小区附属绿地、低效绿地、边角地等碎片化空间，遵循共商、共建、共治、共享，组织区县部门、街道、社区、物业、居民、社会组织多方共同策划、营造、运维小型绿色公共空间。截至目前，全市共打造“共建花园”120处，荣获首届全国机关优秀党建品牌(“共建花园”党建品牌)。“‘共建花园’展现了方寸之间的美好，建立了社区情感纽带，让‘家边公园’变得更温馨。”陈楠介绍，今年全市计划打造“共建花园”50处，目前已完工13处。

　　此外，园林绿化部门以公园绿地开放共享为切口，因地制宜开放山前、林下、泉边、湖畔、河滨等不同类型绿地，打破“绿地只可观赏、不可进入”传统管护模式，今年已开放共享公园100处。自2023年济南市入选住建部城市公园绿地开放共享试点城市以来，累计开放共享公园绿地423处，构建了体系完善、运行有序、富有活力的“家边公园”共建共享新格局。(济南时报·新黄河客户端记者 罗晓飞)