推动科技创新和产业创新深度融合

　　□孔　丽

　　习近平总书记指出：“科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。”党的二十届四中全会围绕“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”作出重要部署。推动科技创新和产业创新深度融合，是顺应新一轮科技革命和产业变革趋势的战略抉择，对建成科技强国、实现中国式现代化具有重大意义。现阶段，济南正处于依靠科技创新驱动高质量发展的关键阶段，以人工智能、大数据等为代表的新一轮科技革命，正深刻改变着传统产业的运行模式和发展机制。面对构建现代化产业体系的内在要求，济南要加快培育和发展新质生产力，充分发挥企业创新发展主体作用，形成以科技创新引领产业升级、以产业需求牵引技术突破的良性循环，重点从以下五个方面发力。

　　激发科技创新和产业创新活力

　　系统完备、协同高效的政策体系是推动科技创新和产业创新深度融合的根本支撑。一是强化制度保障与法治基础。加快完善科技法规与知识产权保护体系，严格落实市场准入、公平竞争与审慎监管政策。同步加强科技伦理、科研诚信与安全治理能力，构建清晰稳定、可预期的制度环境。二是深化评价激励与资源配置改革。全面建立以创新价值、能力、贡献为导向的评价体系，推动项目评审、人才评价、机构评估机制一体化改革。优化成果转化与收益分配政策，引导资金、技术、数据等要素向产业创新链关键环节高效集聚，充分释放各类主体活力。三是构建开放融合的创新生态。实施更加积极开放的高层次人才引进与便利化居留政策，深化国际科技交流与合作。大力弘扬科学家精神与工匠精神，加强科普公共服务，营造勇于探索、包容失败的社会氛围，全面提升创新体系整体效能。

　　引导科技创新

　　和产业创新深度融合

　　针对不同类型产业的技术特点、市场需求和发展规律，形成分类推进、协同高效的发展格局。一是传统行业以“技术赋能升级”为核心，培育产学研用创新联合体，聚焦核心生产环节开展绿色低碳等先进适用技术攻关，推广智能装备与自动化流水线应用，推动数字化、绿色化技术与产业深度融合。二是未来产业以“前沿技术突破”为引领，强化跨学科交叉创新，重点布局量子科技、6G、人形机器人等颠覆性技术研发，通过设立概念验证与中试验证专项基金、培育耐心资本支持长期创新等方式，加快前沿技术工程化转化与场景化试点。三是战略性新兴产业以“产业链创新协同”为抓手，发挥科技领军企业与产业链链长带动作用，推动跨行业技术标准统一与资源共享，助力科技型中小企业和高新技术企业快速成长，打造具有国际竞争力的新兴产业高地。

　　构建科技创新和产业创新融合生态

　　企业是市场主体和经济社会发展的重要力量，是技术进步的主要推动者，要着力提高企业在国家重大科技和产业化项目的参与度和影响力。一是强化企业主导的产学研协同创新。鼓励企业联合高等院校、科研院所共建产业技术研究院、产业创新联盟等合作平台，开展“订单式”“定制式”合作研发，按照“创新资源共聚共享、产业项目共引共推”理念深化对接合作，增强创新链贯通能力。二是打造大中小企业梯度协同的创新生态。通过部门联动、上下推动、市场带动，打通要素流动堵点，促进大中小企业创新链、产业链、资金链、人才链全链条贯通，以大企业为龙头，打造细分领域专精特新“小巨人”企业，形成协同、高效、融合、顺畅的创新生态。三是优化支持性政策措施。构建以企业为主体的创新资源配置机制，充分发挥国家新兴产业创业投资引导基金等的作用，拓展多元化融资渠道，降低高新技术企业、科技型中小企业、专精特新企业等的研发成本。

　　拓展科技创新和产业创新融合场景

　　科技成果转化是科技创新和产业创新融合的重要途径，只有通过有效的转化机制，将科技成果转化为现实生产力，才能真正推动经济发展。一是健全科技创新成果转化机制。完善技术转移、企业孵化、技术推广等机制，深化项目评审、机构评估、人才评价等改革，为科技成果转化提供覆盖全流程的配套服务，破解科技成果转化“最后一公里”难题。二是加快培育示范性应用场景。在数字经济、人工智能、生物技术、清洁能源等重点领域，搭建概念验证、中试验证、应用验证平台等开放测试场景，形成“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的完整闭环，促进创新要素高效流动，将科技创新真正落实到产业发展上。三是完善首台(套)、首批次、首版次应用政策。构建政府、企业、金融机构等多方参与的风险分担机制，提供包括财政补贴、税收优惠、信贷支持、保险兜底等支持措施，降低企业采用新技术可能面临的市场风险。

　　夯实科技创新和产业创新融合人才支撑

　　实现科技创新和产业创新深度融合，人才是关键、教育是根本。要促进教育供给侧与产业、创新需求侧全方位对接。一是围绕产业链和创新链精准对接、双向融合，深化高校学科专业供给侧改革，增设人工智能、集成电路、生物制造等前沿交叉学科，全面加强学科融合、科教融合、产教融合，培养更多创新型复合型应用型人才。二是重点围绕新一代信息技术、智能制造、生物医药等战略性新兴产业需求，与国内顶尖高校院所开展产业紧缺人才定向培养和合作办学，以科研项目为载体引进和培养产业急需人才，不断为产业发展集聚人才主力军。三是创造有利于基础研究和产业转化的良好科研生态，优化人才评价体系，建立更加灵活的人才激励机制，包括股权激励、科研经费支持、安家补助等多元化政策工具，实现人才培养、技术研发、科技攻关、成果转化协同发展。

　　〔作者单位：济南社会科学院。本文系2026年度济南市哲学社会科学规划研究项目“济南推动科技创新与产业创新融合发展的路径研究”(编号：JNSK2026B010)阶段性成果〕