快破急难、聚解症结、稳留空间——平阴县洪范池镇基层治理“新算法”

　　平阴县洪范池镇积极践行新时代“枫桥经验”，创新运用“快、聚、稳”三字诀工作法，打造“池边拉呱”温情治理品牌，有效化解基层信访矛盾，实现源头治理能力与群众满意度双提升。近三年来，全镇矛盾纠纷化解成功率达94.2%，基本做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

　　“快”破急难　抢抓矛盾化解先机

　　面对群众急难愁盼问题，洪范池镇把“快”作为首要原则，以高效响应赢得民心。一是响应“快”，多渠道受理。依托镇综治中心主阵地，整合现场接访、电话、微信小程序等多元诉求渠道，确保群众反映的问题第一时间得到受理。二是调查“快”，精准核实。问题受理后，迅速向相关方核实情况，多方比对信息，保障调查结论准确高效。三是处理“快”，现场化解。结合调查结果，立即组织会商研判，明确责任主体，邀请当事人现场调解，推动问题快速处置。四是反馈“快”，达成共识。形成处理意见后，当场向双方当事人反馈，充分征求意见，达成一致后即时签订协议，形成工作闭环。

　　这套接诉即办的处置机制，在土地纠纷处置中发挥了实实在在的作用。2024年11月，村民张某与地邻任某因土地边界产生争议，镇里第一时间受理诉求，当日派员实地核查，综合老地亩册、村民证言等证据，现场重新丈量，划定双方土地边界，争议当日便得到化解。

　　“聚”解症结　凝聚多元共治合力

　　“聚”，意在汇聚各方力量、凝聚共识智慧，通过资源整合、协同联动，把问题精准导入最合适的解决平台。一是横向“聚”合，强化部门协同。树立“一盘棋”思想，建立信访联席会议与“五情”分析会机制。以镇平安法治和信访办公室、综治中心为中枢，为复杂问题明确包案领导、牵头部门及参与单位，组建涵盖农林水利、城乡建设等领域的7支“行走的”矛调服务队，打破部门壁垒，凝聚矛盾化解合力。二是纵向“聚”焦，做实层级联动。对超出乡镇处置权限的问题，按程序主动对接相关责任单位，跟进做好后续配合工作;对权责清晰、适宜村级处置的问题，由综治中心精准分流至村级，运用网格员“微调解”、村民代表“中协商”、村“两委”“大评议”的“三步走”工作模式，推动问题化解在基层。三是依法“聚”力，用好司法途径。针对适合法律途径解决或经多次调解仍无效的纠纷，主动引导群众通过司法渠道维权，同步提供免费法律援助，借助法治力量维护社会公平正义。

　　跨部门联动会商的工作模式，有效破解了不少历史政策遗留难题。2025年4月，群众杨某通过信访渠道反映，受其父母婚姻档案材料不全影响，自己无法享受独生子女相关优抚政策。经了解，杨某母亲分别于1987年、1994年登记结婚，杨某系其母亲第二段婚姻期间生育。因时间跨度久远，民政部门现有系统查询不到其母亲第一段婚姻的离婚信息，造成杨某无法正常申领相关政策待遇。接到诉求后，洪范池镇第一时间成立工作组，由分管领导任组长，平安法治和信访办公室、民生事务和便民服务中心及相关办事处共同参与。工作组主动对接县民政、卫健等部门，开展实地调查取证，核实确认杨某母亲在第一段婚姻存续期间没有婚生子女。经县信访局、县卫健委、县民政局与洪范池镇召开联席会议研究，为杨某母亲出具第一段婚姻无生育证明，杨某顺利享受到独生子女优抚政策。

　　“稳”留空间　力求事心双解实效

　　“稳”，重在把握稳妥审慎的处置节奏，缓和对立情绪、深挖问题根源，为实现事心双解创造条件，实现标本兼治。一是“稳”定对立情绪，营造沟通氛围。面对情绪激动的当事人，依托“池边拉呱”工作平台，借助“中间人”“身边人”开展温情疏导，待当事人情绪平复、回归理性后再开展协商，提升调解成功率。二是“稳”步化解症结，确保处置彻底。针对历史遗留、成因复杂的“硬骨头”问题，不片面追求处置速度，坚持深入调查、精细研判、多轮会商，力求解决方案经得起检验，从根源化解问题，避免矛盾反复。三是“稳”妥引导诉求，规范处置流程。针对群众诉求中的不合理部分，依托“池边拉呱”、“行走的法律服务队”上门普法等形式，做好教育疏导，劝导当事人摒弃不合理诉求，回归理性表达轨道。

　　对于时间跨度长、取证难度大的积案，该镇坚持稳扎稳打、务求实效，2023年4月就成功化解一起历时近30年的房屋买卖纠纷。该案关键证人失联，化解阻力大。洪范池镇调度两支矛调服务队，历时一个月深入摸排走访，先后组织5次会商研判、3场调解会议，最终形成双方均认可的补偿及确权方案，这起长达近30年的积案得到圆满化解。

　　自2023年以来，“池边拉呱”品牌与“三字诀”工作法落地见效，全镇信访总量同比下降42%，群众满意度达98%，真正把矛盾化解在基层，筑牢社会和谐稳定根基。

　　(作者系平阴县洪范池镇党委副书记、政协委员联络室主任　许士涛，平阴县洪范池镇农业农村综合服务中心主任　郭瑞琪，平阴县洪范池镇综合治理和应急管理服务中心科员　闫伟凡)