盘活存量资源 激活发展活水——平阴县东阿镇以闲置资产铺就产业共富路

老旧工业厂房实施腾笼换鸟。

　　作为千年阿胶祖源地、中国阿胶之乡，平阴县东阿镇文化底蕴深厚、沿黄生态禀赋优越。

　　此前，辖区大量闲置厂房、老旧院落、废弃校舍、低效土地长期搁置，成为制约镇域经济提质增效的突出短板。

　　近年来，东阿镇立足乡村振兴总体布局，转变发展思路，不再单纯依靠新增用地扩张，深耕存量资产盘活文章。通过全域摸排建档、分类精准盘活、创新招商模式、完善服务保障，让一处处沉睡低效资产变身产业载体、群众增收阵地，走出一条特色引领、三产融合、全域共富的高质量发展路径，也为乡镇盘活闲置资源、赋能产业升级打造了可复制的实践样板。

　　摸清家底　精准匹配　筑牢闲置资源盘活基础

　　闲置资产盘活绝非简单对外租赁，只有找准资源禀赋与产业定位的契合点，才能杜绝粗放开发、低效浪费。东阿镇开展全域拉网式排查，全面梳理关停厂区、废弃养殖场、老旧校舍、闲置集体土地等各类载体，建立动态资源台账，清晰标注地块位置、产权归属、配套条件与适配产业方向，做到底数清、权属明、对接准。

　　全镇始终围绕阿胶全产业链布局项目，结合玫瑰特色产业、古镇文旅资源、交通区位优势差异化规划利用路径。工业厂房对接医药、新材料、滋补加工项目，乡村闲置场地布局生态种养与农产品深加工，历史院落打造文旅研学场景，空置校舍转型仓储物流，让每一处闲置空间都贴合镇域产业布局，最大限度释放资产价值。

　　分类施策　多元转化　激活沉睡资产发展动能

　　针对不同类型闲置载体，当地因地制宜打出“腾笼换鸟、农地转型、古建活化、校舍复用”组合拳。老旧工业厂房实施腾笼换鸟，依托原有基础设施压缩项目建设周期，借助飞地经济引进燕窝康养、锂电池新材料、玫瑰深加工等延链项目，不断丰富阿胶大健康产业业态。

　　百年古县衙坚持保护性开发，改造为集品牌展销、直播电商、非遗研学、古镇观光于一体的综合平台，成功创建3A级景区，把历史文化资源转化为实实在在的消费动能。闲置校舍依托区位优势落地仓储物流项目，补齐全镇商贸流通配套短板。多重举措并行，彻底将闲置“包袱”转变为拉动地方发展的优质资产。

　　机制赋能　全链服务　夯实长效盘活保障体系

　　存量资产顺利转化为发展动能，离不开系统化协同工作机制支撑。东阿镇坚持链式招商思路，围绕阿胶主导产业贯通养殖、加工、包装、电商、文旅全链条，推动上下游项目集聚互补，构建完整闭环产业生态。

　　创新飞地经济发展模式，打破镇村空间、产权边界限制，统筹各级财政资金、国有平台、社会资本共同参与资产改造，实现资源共享、收益共分，有效破解单村改造资金不足、载体体量偏小的难题。

　　营商服务同步提档升级，落实班子领导带头招商，线上线下同步对接企业，推行“一项目一专班”店小二全周期帮办代办，高效化解审批、用地、用工、融资等落地难题。同时搭建政府、平台、村居、企业四方协同运营体系，严守耕地、环保、安全三条底线，规范资产流转开发流程，兼顾企业经营、集体收益、群众就业多方需求，实现生态、经济、社会效益协同共赢。

　　如今，存量焕新带来全域动能倍增。

　　经过系统性盘活攻坚，东阿镇产业结构持续优化，阿胶全产业链日趋完善，现代农业、文旅新业态、新兴工业多点开花，固定资产投资稳步提升，村集体经济规模、本地就业岗位同步扩容。曾经无人问津的闲置空间，已然成为拉动经济增长的增量引擎，本土独特资源禀赋真正转化为核心产业竞争力。

　　以存量谋增量，以闲置焕新机。东阿镇的实践充分证明，深挖本土沉睡资产潜力、精准对接特色产业链、健全长效服务机制，同样能够闯出产业振兴新路子。

　　下一步，东阿镇将持续总结推广存量盘活成熟经验，深度挖掘各类闲置载体潜力，精准招引一批强链补链优质项目，持续夯实阿胶古镇产业根基。以资源盘活助推产业升级，以产业振兴赋能乡村全面共富，为县域乡镇盘活存量、实现高质量发展提供鲜活实践范本。