新征程上看应急｜织密全链条安全防护网 市中区以“三防”管控体系守护城市平安底色

　　舜网讯 近日，“新征程上看应急”媒体行走进市中区应急管理局，实地探访辖区应急管理创新实践。立足老城安全治理实际，紧扣新时代应急管理工作新形势、新要求，市中区应急管理局创新搭建源头严防、过程严管、后果严控全链条“三防”安全管控体系，构建起风险前置防控、隐患精准清零、险情高效处置的闭环治理模式，全方位夯实辖区安全发展根基。

　　扎实的治理举措收获丰硕成效，近五年来，市中区未发生自然灾害致人死亡的一般及以上安全险情。凭借过硬的工作实绩，区应急管理局先后斩获省级文明单位、全省应急管理系统先进集体、全省防灭火先进集体、济南市担当作为“出彩型”好团队等多项省市级重磅荣誉，交出了一份群众满意、社会认可的应急管理答卷。

　　源头严防关口前置从萌芽处筑牢安全根基作为济南核心老城区，市中区经营业态多元混杂、安全风险点位遍布全域，基层安全防控难点多、压力大。为从根源破解老城安全治理难题，市中区坚持防患未然、关口前移，率先在全省出台《关于推进“大应急”体系建设的意见》，高位搭建由区委书记担任第一主任、区长担任主任的应急管理委员会，创新推行应急委、安委会、防灾减灾委“三委合一”一体化指挥运行机制。该特色“大应急”治理体系通过中国标准化院专业评审，成功获评济南市机构编制工作“一区县一品牌”创建成果一等奖，为全域系统化安全治理搭建坚实制度框架。

　　为杜绝安全监管责任悬空、层层递减问题，市中区细化压实全域安全生产责任体系，印发《市中区安全生产工作任务分工》，构建覆盖区级、部门、街道、村(居)的四级责任清单，精准厘清行业监管、属地管理岗位职责，实现安全监管全域覆盖、全员履职、全程在线。同时，创新落地审管衔接工作机制，设立专属审管互动联络员，梳理完善审管“双告知”事项清单，严把市场安全生产准入门槛，同步抓实事中事后动态监管，打造审批、监管、核查无缝衔接的安全治理闭环。

　　此外，辖区持续健全安全生产考核巡查长效机制，建立重要事项督办、事故倒查追责、常态化警示教育、问题通报抄送四项工作制度，严格恪守事故调查“四不放过”核心原则。通过常态化明查暗访、问题闭环整改、根源溯源剖析，精准整治安全思想松懈、监管履职缺位、制度机制短板等深层次问题，牢牢守住安全生产第一道源头防线。

　　过程严管精准施策在现场端清零安全隐患针对辖区市场主体密集、“九小场所”数量庞大、安全基础薄弱、隐患高发易发的治理痛点，市中区安委会深入推进安全生产治本攻坚“八大行动”，聚焦重点行业、关键领域开展“一件事”全链条专项整治，靶向补齐风险识别、隐患排查、问题整改等工作短板，持续提升基层安全生产治理现代化水平。

　　在监管模式上，市中区创新推行“审计式全覆盖督查+解剖式精准核查”双重监管机制，兼顾监管广度与排查深度。工作人员深入企业生产一线，围绕安全制度落地、设备运维保养、岗位规范操作等全流程细致核查，精准梳理行业共性问题、深挖隐患滋生根源，量身制定整改方案、全程跟进整改落实，推动安全治理从被动整改、表面整改向主动提质、根源治理转变。凭借扎实有效的隐患排查整治工作，市中区获评全省重大事故隐患专项排查整治行动表现突出单位。

　　为打通基层治理堵点、畅通执法处置链路，辖区出台《安全生产案件移送制度》，对日常执法检查、网格日常巡查、专项整治行动中发现的跨权限、跨领域违法线索，严格按照规范流程移送至对应执法主体处置，实现隐患发现、线索移送、依法处置全闭环落地。同时，持续深化社会共治格局，常态化开展安全宣传“五进”活动，以标准化、品牌化宣教工作厚植全民安全意识，实现2018年至2025年连续八年获评全省“安全生产月”优秀组织单位。

　　后果严控高效处置于初期段化解险情冲击市中区坚持科技赋能智慧应急，自主研发上线“全周期一体化应急中枢平台”，整合接入应急、公安、防汛、森林防火等16个领域视频监测资源，搭配应急指挥车、无人机等智能化设备，构建起信息统一归集、态势实时监测、指令快速下达、部门联动协同的数字化应急指挥体系。该平台先后斩获山东省新型智慧城市建设优秀案例、中国信息化数字政务创新奖，以数字化赋能应急处置提质增效。

　　机制层面，辖区不断细化应急处置标准化流程，健全应急值班规范应答、交接班闭环确认、突发事件信息限时直报等运行制度，确保各类突发情况响应迅速、指令畅通、处置高效。针对基层应急力量薄弱短板，市中区统筹整合全域应急资源，搭建应急物资储备动态管理数据库，联动7支社会救援队伍、4家重点企业建立战略合作关系，组建28支专兼融合的应急抢险队伍，形成“政府主导、社会协同、全域联动”的现代化应急保障新格局。

　　在极端天气、节假日、重大敏感时段等关键节点，区委、区政府主要领导坐镇应急指挥中心，牵头组织多部门开展风险会商研判、动态排查安全隐患，一线调度处置各类突发险情。2023年春季，辖区凤凰山突发火情，依托森防监控系统、无人机实时影像回传的科技优势，工作人员精准研判火情态势，科学调度救援力量分路靶向扑救，仅用时1小时28分钟便成功扑灭全部明火，全程未造成人员伤亡和重大财产损失，高效遏制了小险情升级扩散。

　　下一步，市中区应急管理局将持续迭代优化“三防”全链条管控体系，聚焦治理短板、夯实工作弱项、提升治理质效，以全方位、全周期、闭环式的安全治理模式，持续筑牢辖区人民群众生命财产安全坚固防线，为区域高质量发展筑牢安全屏障。