以党内法规夯实正确政绩观根基

　　□ 于虹丽

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视政绩观问题。近期，习近平总书记作出重要指示，强调要着眼务实管用立好制度规矩，巩固拓展树立和践行正确政绩观学习教育成果。这一重要指示深刻阐明了思想淬炼与制度建设之间辩证统一的内在逻辑，明确了树立和践行正确政绩观不能止于集中学习教育，必须坚持标本兼治、常态长效。要把学习教育成效转化为制度成果，为持续校准党员干部政绩坐标提供有力的制度保障和方向指引。

　　党内法规体系是正确政绩观的制度化表达

　　党内法规是党的统一意志、理想信念与宗旨意识的制度载体，也是正确政绩观的制度凝练与规范表达。树立和践行正确政绩观学习教育“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”的总要求，在党内法规中有着清晰的价值投射与制度体现。从立党为公的层面来看，党章明确规定，坚持立党为公、执政为民。《党政领导干部选拔任用工作条例》第二十七条规定，在考察党政领导职务拟任人选时，“秉公用权”是廉政情况考察的重要内容之一。从为民造福的层面，党章规定，党在任何时候都把群众利益放在第一位。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》将践行全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党群血肉联系，作为规范党内政治生活的根本要求。《中国共产党纪律处分条例》将有关违反群众纪律的规定专设一章，列出了违反群众纪律的“负面清单”。从科学决策的层面，党章规定，党必须实行民主的科学的决策。《中国共产党党组工作条例》在“决策与执行”一章指出，党组应当按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则作出决策，实行科学决策、民主决策、依法决策。《推进领导干部能上能下规定》明确，不适宜担任现职干部情形包括违规决策或者决策论证不充分、不慎重，造成相关损失损害等后果。从真抓实干的层面，《中央党内法规制定工作规划纲要(2023-2027年)》指出，通过党内法规完善干部考核评价体系，发挥考核评价“指挥棒”作用，引导干部树立和践行正确政绩观，多谋促发展的实招硬招，力戒博名利的虚招歪招。《党政领导干部选拔任用工作条例》特别提出，考察干部要注重考察工作实绩。一系列党内法规既是正确政绩观的制度化表达，也为党员干部干事创业划定了价值边界，确立了评判标尺。

　　正确政绩观要以党内法规体系为制度保障

　　正确政绩观建设绝非一时之功，重在常态、贵在长效。《关于在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育的通知》指出，做好建章立制，深入查找现行制度机制中不符合正确政绩观要求的规定，该废止的废止、该修订的修订。只有依托系统完善的党内法规体系，把正确政绩观的核心要义、实践要求固化为刚性制度规范，贯通党内法规“立改废释执”全过程，才能从根本上纠治政绩偏差、规范履职行为。党内法规制定修订时，聚焦政绩观领域突出问题，将纠治政绩偏差作为建设重点方向，优先完善重点领域制度机制。持续推进党内法规动态清理，及时修订废止不合要求的制度条款，保持党内法规体系的科学性和时效性。增强党内法规执行力，从严抓落实，推动制度优势转化为治理效能。健全执行监督体系，统筹日常监督与专项督查，严肃查处有规不依、执规不严、违规不究等问题，维护制度权威，让依规践行正确政绩观成为刚性约束。在党内法规实施后，重点围绕法规制度在引导党员干部树立和践行正确政绩观、纠治政绩偏差、推动高质量发展、增进民生福祉等方面的实际效能开展系统研判，以常态化评估推动正确政绩观制度体系不断完善。此外，常态化开展党内法规宣传教育，引导广大党员干部自觉遵规、学规、守规、用规，养成在制度轨道上履职尽责、真抓实干的行动自觉，推动正确政绩观落地生根、实现常态长效践行。

　　党内法规体系与正确政绩观内在价值耦合

　　党内法规体系与正确政绩观之间具有深度的价值耦合关系。一方面，正确政绩观和党内法规在价值追求上耦合于人民至上的根本政治立场。正确政绩观本质上是党的执政理念在干部履职过程中的具象化体现，核心要求是坚持人民至上。正确政绩观侧重于思想层面的价值引领，解决党员干部“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”的思想总开关;党内法规体系侧重于制度层面的刚性约束，把立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干的价值追求固化为行为准则，实现思想建党与制度治党双向发力、相辅相成。另一方面，正确政绩观和党内法规在价值内核上耦合于共产党人的党性原则。党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。党性是正确政绩观的内在底色，正确政绩观是党性的外在表达。习近平总书记指出，树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。党内法规姓党，党性是党内法规的根本属性。坚持党性原则，关键是立规矩、讲规矩、守规矩。全部党内法规制度设计都以坚守和践行党性为出发点与落脚点。党章作为党的根本大法，开篇就明确党的性质、理想信念、根本宗旨，规定党员义务、党的组织原则、纪律要求，是党性最集中的制度表达。党性原则实现了正确政绩观的价值引领与党内法规的制度规约相互贯通。概而言之，党内法规体系与正确政绩观内在价值耦合于共产党人党性与人民性的高度统一。

　　〔作者系中共济南市委党校(济南行政学院)党史党建教研部副教授。本文系2026年度济南市哲学社会科学规划研究重点项目“新时代全面从严治党视阈下完善党内法规制度体系研究”(JNSK2026B001)和2026年度山东省人文社会科学课题一般项目“依规治党：习近平新时代中国特色社会主义思想中的标识性概念研究”(2026-YBKT-0710)的阶段性成果〕