历城城发集团：国企担当引领全域环卫一体化

　　在城市精细化治理的浪潮中，环境卫生水平是衡量一座城市文明程度与管理水平的“第一印象”。在济南市历城区，一场以“国企主导、全域统筹、智慧赋能”为核心的环卫一体化改革，正以其显著成效，展现出城市治理新气象。

　　更新升级68部作业车辆，提升环卫机械化作业水平。

　　机扫作业，配合洒水，有效提升清扫效果。

　　强化人工精细化清扫，高标准做好校园周边深度保洁。

　　破局从“多头管理”到“一体统筹”

　　国企担当扛起全域环卫重任

　　传统环卫管理模式常存在条块分割、标准不一、协同不足等痛点，历城区将环卫作业从政府“大包大揽”中剥离出来，引入市场化、专业化运营机制。

　　在这一背景下，历城城发集团凭借深厚的城市运营经验、完备的人员装备体系及高度的社会责任担当，在市场化竞争中脱颖而出，成功中标并全面承接了全区环卫一体化项目。历城城发集团依托旗下专业平台历城城发同晟城服集团，将环卫市场化改革决策部署转化为具体管理行动，将全区范围内的道路清扫、垃圾清运、公厕管理、垃圾分类、冬季除雪等多项业务进行整合，实现从“多头管理”到“一个主体”统筹的华丽转身。

　　目前，历城城发同晟城服集团已成功实现对全区14个街道环卫服务的一体化全覆盖，统一管理着约3500名基层员工，承担2900万平方米道路的保洁重任，真正构建起“全域覆盖、一体管理”的“大环卫”新格局，为提升作业效率与服务质量奠定坚实体制基础。

　　全域统筹的优势在实践中持续释放。历城城发同晟城服集团将全区600余部环卫作业车辆统一纳入共享“资源池”，有效解决了“这边车辆闲置、那边不够用”以及垃圾在交界处“谁来管说不清”等问题。通过重新划分作业边界、减少车辆无效跑动，全区环卫车辆空驶里程日均减少约13公里，不仅省了油费，更大幅压缩了应急响应时间——试点数据显示，重点区域应急响应时间缩短30%以上。以洪楼南路—历城区中医医院周边为例，突发路面污染时，支援车辆到岗时间较过去减少15—20分钟。与此同时，港沟、彩石、唐冶3个街道的环卫作业车辆实现统筹调度，在玉皇山隧道、港九路及经十路部分路段完成试点作业，高峰时段“车不够用”的难题得到有效缓解，作业效率进一步提升。

　　革新智慧赋能与绿色装备驱动

　　环卫管理迈向“高精尖”

　　历城区环卫一体化改革，绝非简单的人员与业务合并，而是一场深度融合技术、装备与管理创新的系统性变革。

　　智慧大脑，全域感知。历城城发同晟城服集团倾力打造的“智慧环卫”管理平台已成为整套系统的神经中枢。目前，平台已完成600余部作业车辆的车载智能设备安装与调试，可实时监控车辆位置、作业状态与轨迹，智能规划最优收运路线，并对突发事件进行快速响应与调度。实现了从依赖人工经验到数据驱动决策的“智管”飞跃，管理精细化水平与应急响应速度得到质的提升。

　　值得关注的是，“智慧环卫”系统整合构建了全区环卫设施的“数字家底”。从洪楼广场到唐冶新城，各类保洁区域、环卫设备、人员信息与作业任务完成情况在平台上一目了然。依托网格化管理与大数据分析，系统能够智能分派任务、优化作业路线，实现从“人管人”到“数据调度”的根本转变，大幅提升了管理精准度与作业效率。过去依靠班组长逐路巡查、电话催办的传统模式，正逐步让位于平台自动派单、实时追踪、闭环反馈的数字化流程，管理半径显著扩大，响应时效大幅提升。

　　装备升级，绿色集约。装备现代化是提升效能的核心。历城城发同晟城服集团高效整合现有环卫作业车辆资源，并积极利用政策工具，率先完成68部新能源及智能化环卫车辆的更新升级。此次投入的车辆设备涵盖洗扫车、压缩式垃圾车、清雪设备等多种类型，不仅推动了作业方式向绿色低碳转型，更通过“智慧大脑”与“机械强兵”的协同，推动历城环卫从传统劳动密集型向绿色集约型深刻转变，整体作业效能大幅提升。

　　深化城乡一体全域覆盖

　　擦亮城乡居民的幸福底色

　　历城区环卫一体化改革的一大亮点在于其“全域性”，致力于将高标准的环卫服务均等延伸至城市的每一个角落，有力破解城乡环境治理不均衡难题。

　　通过统一作业标准、整合专业队伍、规范处理流程，历城城发同晟城服集团将精细化服务覆盖至以往的管理薄弱区域，实现了从主干道到背街小巷、从城市到乡村的同质化洁净。这种全域统筹的优势，在解决复杂环境问题时尤为显著。面对鲍山街道南滩头村出现的垃圾堆积问题，历城城发同晟城服集团依托网格化巡查机制第一时间发现，当日即组织力量将零散生活垃圾清理完毕，并主动协同村委会，推动各方力量迅速完成全面清理。这一案例生动诠释了环卫一体化模式下“问题早发现、责任快厘清、协同高效处置”的治理新效能。

　　变革的成效，最终转化为市民可感可及的获得感。许多居民发现，身边的道路更加洁净，垃圾清运更加及时，昔日的卫生死角焕然一新。“现在出门，感觉哪条路都挺干净，心里也敞亮。”市民的赞叹，成为对这场公共服务革新最实在的褒奖。数据同样映照着民心：一体化改革后，环卫作业质量评分提升25%，居民对清洁及时性、冬季出行便利等项目的满意度超过90%。这种从“各管一段”到“全域一盘棋”的转变，真正“扫”通了公共服务的“最后一公里”。

　　展望

　　城市更靓丽治理更现代

　　历城区环卫一体化改革的实施，不仅“扫”出了城乡环境的高颜值，更“扫”出了城市治理现代化的新路径。对于政府而言，职能从“办环卫”转变为“管标准、强监督”，治理模式更趋现代化、专业化。对于市民而言，生活在更整洁、更优美、更有温度的城乡环境中，幸福感与归属感得到切实提升。

　　展望未来，历城城发集团将不断深化环卫一体化运营水平，在装备升级、智慧化建设等方面进行更多探索，让环卫作业更精细、城市环境更洁净、民生底色更鲜亮。

　　历城区以国企为引擎，驱动全域环卫一体化改革，是一次成功的环境卫生管理升级，更是一次城市治理体系与治理能力现代化的生动实践。它充分证明了国有企业在提供优质普惠公共服务、参与社会精细治理中不可或缺的责任与担当，为同类城市提供了可资借鉴的实践经验。