海右新论｜“有机更新”要把握好稳与进

　　□曹雅欣

　　9月8日，国务院以“高质量推进城市更新、促进城市内涵式发展”为主题，进行第二十一次专题学习，中国城市规划学会理事长杨保军在讲解中直指当前城市更新的三大病灶：重单体轻整体、拆真古迹建假古董、留房不留人失烟火气。而近段时间，全国多地“住房和城乡建设局”纷纷更名为“住房和城市更新局”，标志着城市发展迈入存量提质的内涵式发展新阶段。

　　济南作为国家历史文化名城，早在今年1月1日就正式实施了《济南市城市更新条例》，以山东省首部城市更新地方性法规的制度先行，为泉城有机更新划定了底线、指明了路径。从洪家楼到老商埠，从百花洲到明府城，一场以“先体检、后更新”为原则的城市实践徐徐展开。

资料图

　　“先体检、后更新”，这是济南城市更新最鲜明的制度创新。正如人体需要定期体检方能对症下药，城市更新同样需要建立在精准诊断的基础之上。《条例》确立的“城市体检-片区策划-项目实施方案”闭环机制，从住房、小区、社区、街区、城区五个维度全面摸排，真正做到“无体检，不更新”。这一制度设计从源头上避免了凭经验、拍脑袋的粗放式改造，让每一处更新都建立在对建筑现状、群众诉求、文化禀赋的深刻把握之上。相比外地一些地方先定项目再补论证的倒置模式，济南的“体检先行”体现了对城市历史的尊重，更体现了对民生需求的敬畏。

　　具体到片区实践，济南已然探索出差异化的更新路径。洪家楼片区以TOD开发为牵引，打造“城市科创会客厅”，将历史文脉与现代商业、商务功能有机融合，实现了老片区的功能迭代与价值重塑。老商埠片区秉持“微更新、常焕新”理念，以“一园十二坊”整体规划串联起百年商埠的街巷肌理，广智里、吉庆里等里弄院落的修缮保留了原有建筑风貌，“阶梯花海”等场景化营造则为老街区注入了时尚活力，走出了一条保护与活化共生的路子。百花洲历史文化街区则深耕非遗传承与泉水特色，23名非遗传承人、42项非遗项目扎根于此，珍珠泉、芙蓉泉的灵动水汽与白墙黛瓦的传统院落相映成趣，成为“活态传承”的生动样本。

　　更值得关注的是，济南城市更新明确了必须守住的底线——一要警惕“单体保护”的陷阱，不能让历史建筑成为孤立的文化“孤岛”，周边建筑的高度、体量、风貌都要与之协调，共同构成完整的历史空间叙事。二要杜绝“拆真建假”的冲动，不能为了所谓“风貌统一”而拆毁真实的历史遗存，仿制虚假的复古景观，老街巷、老院落哪怕斑驳破旧，也是时光沉淀的真实印记，远比仿古建筑珍贵。三要防止“过度商业化”的倾向，不能让历史街区成为清一色的网红打卡地，要保留原住民的生活空间、传统业态的生存土壤，让商业与生活共生共荣。

　　济南的城市更新，从来不是简单的旧城改造，而是在存量空间里做民生文章，在历史文脉中育发展新机。守好历史文化的根脉，稳住民生福祉的底盘，用好有机更新的方法，泉城定能在内涵式发展的道路上行稳致远，让老城区焕发新活力，让传统文脉滋养诗意生活。