农业新政推动济南“田野变革”：手机成了“新农具”，数据成了“新农资”

　　手机屏幕亮起，大棚里的温度、湿度、光照尽收眼底;指尖一点，灌溉阀门应声开启;万亩良田里，“新农人”掏出手机，就能操控5种灌溉设备，完成300亩地的水肥作业……这曾是老一辈人要靠双脚走遍田垄、凭经验估摸的农活，可如今在数字的赋能下，农业生产场景已经悄然变化。

　　如今这在济南已经很常见。

　　近日，中央网信办、农业农村部、工业和信息化部联合印发《数字乡村高质量发展行动计划(2026—2030年)》，为“十五五”时期全国数字乡村建设划定路线图：到2030年，数字乡村发展取得显著成效，乡村新型信息基础设施优化完善，乡村产业数字化、乡村建设信息化、乡村治理智慧化的整体水平明显提升，数字乡村可持续发展机制更加健全，农民群众在共享信息化发展成果中获得感、幸福感、安全感更加充实。

　　作为国家数字乡村区域综合型试点城市，济南多年深耕数字农业农村建设，一批落地场景正在印证这份“路线图”的方向。

　　让数据扎根田野

　　我国已实现“县县通千兆、乡乡通5G、村村通宽带”，行政村5G通达率超95%，农村互联网普及率提升至69.5%，城乡互联网普及率差异较“十三五”末缩小8.3个百分点。农村成年人具备初级及以上数字素养与技能的占比超过50%，数字乡村建设正从“有没有”迈向“好不好”。

　　此前多轮数字乡村建设，一些地方走过弯路：网络通了、设备装了，却因为缺运维、缺场景，慢慢沦为“一次性工程”。细读文件就会发现，这次《行动计划》最鲜明的转向，就是从“铺基建”走向“重实效”。文件专门强调坚持实事求是、树立正确政绩观，坚决反对脱离乡村实际的形式主义。

　　中国信息通信研究院专家徐志发评价，《行动计划》统筹推进产业数字化、建设信息化、治理智慧化，体现的是从“单点突破”到“一体发展”的升级。

　　文件里，五大板块任务，层层递进——夯实数字乡村发展基础、提升乡村产业数字化水平、提升乡村建设信息化水平、提升乡村治理智慧化水平、激发数字乡村发展内生动力。8项量化指标，涵盖农村互联网普及率、农业科技进步贡献率、农村网络零售、村级寄递站点、智慧管理行政村覆盖率等。指标不是空话——到2030年，农村地区互联网普及率要达到75%，农业科技进步贡献率由64%提升到67%，全国农村网络零售额达到3.5万亿元，建有村级寄递物流综合服务站点的建制村比例达到90%，用看得见、可衡量的数字，把“数字乡村”从口号变成硬约束。

　　对照这份顶层设计，济南其实早已“埋下伏笔”。

　　早在2024年，济南便入选第二批国家数字乡村试点，章丘区、济阳区又入选全国数字乡村强农惠农富农专项行动区县，三级试点格局初步成形。落地层面，济南出台数字农业农村发展三年行动计划，2026年实现重点行政村5G网络和光纤网络基本实现全覆盖，累计认定智慧农业应用基地110家以上，农业生产信息化率达55%以上，食用农产品生产主体开具承诺达标电子合格证追溯标签达到90万张，农产品网络零售额达到150亿元，培育数字化引领企业10家以上，累计建设数字和美乡村500个、省级数字农业农村试点8个，全市数字农业农村发展处于全省领先水平。

　　如今，在济阳的数字种苗工厂，靠物联网调控环境参数;在钢城区的产业园，用大数据筛选优良种畜……这些落进田间地头的场景，正是数字农业农村发展的生动呈现，也是国家计划所鼓励的方向。

　　让数据长出效益

　　产业兴旺，是乡村振兴的根基，也是这份行动计划的着力点。文件提出加快智慧农业、推动农村电商提质增效、培育乡村数字新业态、扩大农村数字消费，要打通从田

　　间到市场的数字化链条。在济南，这一链条正在一寸寸接起来。

　　先说“种”。147.75万亩耕地已上图入库，遥感、物联网设备盯着每一块地，耕地监测、水肥管控、病虫害预警都交给数字系统;农作物耕种收综合机械化率达到92%，商河县1.6万余台农机装上“智慧大脑”。设施农业里，智能温室自动采集光照、土壤数据，自动调节灌溉与通风——种植户不用整日守在棚里，一部手机就能远程管护作物。济阳安信种苗的“智慧种苗工厂”更是将数字科技发挥得淋漓尽致。工厂里，智能精量播种机单粒播种率达99%，嫁接机器人每天可完成上万株种苗嫁接，病害识别系统能精准判断21种病虫害，误诊率低于1%。这套融合AI、物联网的“育苗黑科技”，让当地农户亩均增收2000元。

　　再说“种源”。种业是农业的“芯片”，钢城区产业园用基因测序和大数据筛选优良种畜，把育种周期缩短，给畜禽种业装上“数字引擎”。

　　流通端，农村电商正把泉城的好东西送出山。全市农村电商从业者已突破16万人，越来越多“新农人”拿起手机、站上云端。平阴玫瑰、莱芜生姜、章丘大葱，依托直播电商、社区电商打破地域限制。“泉农通”平台，汇聚1.5万余家农业经营主体数据，把主体信息、产销对接、农技服务装进一个“掌上窗口”。

　　但仍有不少难题摆在面前。不少小农户数字化能力不足，部分产业数字化停在生产环节，加工、仓储、品牌等链条配套偏弱;直播同质化，农产品溢价空间有限……

　　说到底，数字化的价值不在屏幕上的“亮眼工程”，而在农民腰包里的真金白银。行动计划提出壮大乡村数字人才队伍、培育多元应用场景，正对准这些痛点。济南的下一步，是要让数字化从龙头基地向普通农户延伸，从生产端向全产业链拓展，让更多经营主体分到数字红利。

　　让数据真正普惠

　　数字乡村，不止是数字农业。行动计划把乡村建设信息化、乡村治理智慧化摆到同等重要的位置，推动数字教育、数字健康、普惠金融下沉，深化村务信息化，完善农村智慧应急体系。

　　在济南的乡村，这些场景已不是概念。

　　“雪亮工程”、防溺水智能预警、智慧公章，一个个数字化应用落了地。党务、村务、财务网上公开，村民足不出户，点开手机就能查看村里的大小事务，监督集体资产运行。

　　在三涧溪村，“四维一体循环农业”模式配套建设的物联网传感系统，实现对黑猪养殖、虫育鸡养、有机种植等环节全程数据监控;在济阳葛店村，数字运营平台实现“三资入股+即时分账”，83%的村民入了股，村集体收入2024年达50.81万元。河道、秸秆焚烧、农村面源污染，靠天空地一体化监测网络动态巡查，替基层干部省下了跑腿的工夫;应急时刻，智能设备提前识别风险、推送预警，多了一道安全屏障。

　　数字服务也在向乡村延伸。远程问诊系统落地乡镇卫生院，山区的村民在家门口就能对接城区的医疗资源;数字教育把优质课堂送进乡村，普惠金融让贷款不再跑远路;村级寄递站点越织越密，快递进村的“最后一公里”正在打通。

　　也要看到，数字普惠的另一面是“数字鸿沟”。一些农村老人不会操作智能手机，线上办事、线上就医对他们仍是门槛。对此，《行动计划》专门提出强化重点人群信息服务保障，线上功能要完善，线下代办、志愿服务也不能少。数字化的温度，正体现在不让任何人在数字浪潮里掉队。

　　面对这场田野变革，《行动计划》为未来五年划定了清晰方向。数字乡村，终究是为了人，让种地更省力、让村庄更宜居、让日子更红火。让数字技术真正扎根乡土、服务农民，持续推动产业增效、治理提效、民生提质。