以服务业提级提质助推城市能级跃升

　　□　李娜

　　服务业是国民经济的“主引擎”，也是城市能级的“晴雨表”。2026年全国服务业大会后，国务院印发《关于推进服务业扩能提质的意见》，明确到2030年服务业总规模迈上100万亿元台阶，强调“扩能和提质并举、发展和监管统筹”，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展。从全国看，服务业已从“做大规模”转向“做高能级、做优品质”，对济南而言，落实这一部署的关键抓手在于统筹好现代服务业提级和传统服务业提质。

　　2025年，济南市第三产业增加值9162.6亿元、增长6.0%，占GDP比重64.5%。济南市人民政府印发的《推进服务业扩能提质行动方案(2026-2030年)》提出，到2030年，全市服务业增加值力争达到1.2万亿元以上。同时，全市服务业大会鲜明提出四个“统筹”，其中“统筹好现代服务业提级和传统服务业提质”，廓清了“新与旧”“高与基”“数与实”的关系。

　　现代服务业提级，提的是产业支撑力和价值创造力。济南把金融、交通物流、信息软件、租赁商务、科技服务等作为生产服务行业主攻方向，正是要让服务业从“跟着制造跑”变为“领着制造跑”。国家人工智能应用中试基地(工业软件)在济南启动建设，聚焦研发设计、生产控制、业务管理三类工业软件，用三年构建“人工智能+工业软件”共创平台;济阳区达沃智慧产业园集聚中国联通、中信国安鸿联九五、平安等十余家头部企业，形成智慧客服、数据标注、生产性服务业协同发展的格局。这一系列实践说明，现代服务业提级，不是另起炉灶，而是把人工智能、工业软件、供应链金融嵌进13条标志性产业链，让“济南服务”成为先进制造的价值倍增器。

　　传统服务业贴近群众生活的重要领域，涵盖批发零售、住宿餐饮、居民服务、文体娱乐等行业。推动传统服务业提质升级，既能直接优化群众的生活体验，也能进一步激活消费市场、稳定就业基本盘，是兼顾民生福祉与经济发展的关键抓手。市中区优化原传统商圈定位，做优做精英雄山、老商埠、大观园等特色商业街区，突出文化元素、与核心商圈错位发展;济南市全域推进文商旅体展深度融合，重点培育体验型、沉浸式新型消费场景。这一系列举措是将传统服务业作为“民生工程+消费工程”协同推进，通过健全标准体系实现服务提质，依靠创新场景集聚人气流量，依托特色品牌稳固消费基本盘。

　　传统服务业转型升级的统筹难点，在于防止出现“重新轻旧”“以新替旧”的认知偏差与实践误区，避免陷入片面追求新业态增量、忽视传统业态根基的路径依赖。应坚持“老树发新枝、新树扎深根”的双向赋能，一方面以数字智能技术深度改造家政服务、商贸物流、餐饮零售等传统生活性服务业，推动传统业态迭代升级，培育适配现代消费需求的核心服务能力;另一方面依托现代金融服务、研发设计赋能、检验检测支撑等生产性服务业的精准反哺，为本地制造业全链条配套赋能，破解先进制造企业高端服务环节“向外跑”的痛点难点，构建新旧业态协同共生的现代产业体系。