熟城养老，如何走得更稳更远？新形势下怎样满足社区养老多元化、专业化需求调查

　　你有没有发现，身边讨论“养老”的人越来越多了?“一老一小”，是关乎千家万户的重点民生事，牵动着亿万家庭。面对父母日渐衰老的身影，一边是想给予最好的照护，一边是时间上的捉襟见肘，现实里的无法周全映射出“骨感”的无奈。

　　在我国，“9073”这组数字，基本可以涵盖当下的养老现状，即，约90%老年人选择居家养老，7%依托社区支持养老，3%通过机构养老实现专业照护。细分下，看似占比不高的3%，却承载着两大类老年群体:高龄活力群体老人和专业介护群体老人，他们的日常起居、社交活动、康复护理、应急医疗等都对专业性有着极高的要求。

　　在迈向中国式现代化的进程中，人口老龄化的加速发展带来了诸多挑战。如何让老年人安享晚年、老有所为，成为亟待解决的重要问题。同时，如何让不同养老需求的老年人都能获得优质专业的照护，也成为推动养老机构维持稳定经营、健康发展的关键课题。

　　来场“有保障”“有品质”的

　　双向奔赴

　　据民政部网站相关资料显示，截至2025年末，我国60岁及以上人口3.23亿，占总人口比重23%;全国养老机构共4.17万家，从业人员72.2万人。但受区域、环境、设施设备、运营管理以及服务等诸多因素影响，部分养老机构存在服务流程不规范、质量控制不到位、安全管理有疏漏等问题。老年人作为特殊群体，养老服务关乎他们最直接、最现实的生命健康与尊严权益，所入住的养老机构可靠与否也直接关系到千家万户的生活与社会的和谐稳定。

　　对此，社会对养老服务的安全、规范、透明提出了更高要求，监管部门的监督管理和强制性标准的制定也相应加快出台实施。4月15日，民政部养老服务司发布消息，他们起草了《养老机构基本规范》《养老机构重大事故隐患判定准则》等2项强制性国家标准，并面向社会公开征求意见。一方面通过刚性约束推动提升服务能力，另一方面明确养老机构开办、运营必须达到的底线要求，为强化事中、事后监管提供必要依据，从而创造更加公平、健康的市场环境，促进养老机构规范化、高质量发展。

　　此外，在养老服务需求呈现多元化、专业化特征的当下，如何让银发经济有保障、有活力、有温度，关键在于精准把握不同老年群体的需求，实现分层供给、精准匹配、政企协同。

　　从满足老年群体不同养老需求出发，机构养老服务在生活照料、康复护理、文化娱乐、健康科学等方面不断深度

　　培育和挖掘银发经济的多种可能，从供给侧推动养老模式创新发展。同时吸引人才、资源等要素流入，为广大老年群体提供多元化、个性化的服务和产品研发，促进产业链延伸，带动养老地产、康养旅居、健康管理等上下游相关产业发展，从而创造更多就业机会，为经济增长注入新动力。

　　“熟城养老”

　　留住故土烟火与亲情陪伴

　　视线拉回济南。

　　2026年1月，山东省印发《山东省基本养老服务清单(2026年版)》，明确全省基本养老服务工作标准。为此，济南市贴合本地养老现实需求，规范养老服务项目与实施标准，有效对接老年群体实际需求，优化资源配置，提升养老服务供给质量。

　　结合近年实际，为应对养老服务需求的多样性，全市范围内，随着以历城区的闵善康养中心、起步区的中新乐龄享老家园、历下区的槿椿颐养中心等为代表的高品质养老社区相继建成并投入运营，CCRC持续照料退休社区、15分钟养老服务圈等养老模式也正以前沿的服务理念惠及泉城老人。

　　伴随人口老龄化的深入和服务业发展的不断成熟，养老服务日益发展壮大，已从最初的基础性、普惠性、兜底性的公共服务事业，逐步向蕴含巨大发展潜能的高品质养老产业发展。其服务更加全面，汇集资源更丰富，对于老年人来说，医、康、养、住、行、文娱体验感也更强。从某种角度来看，此类养老社区更贴合适应人群的机构养老需求，也为家庭、子女减轻压力和困扰。

　　在此过程中，“熟城养老”这个理念不得不提。“成熟”的城市配套与“熟悉”的生活环境，构建熟地、熟龄、熟人三大支撑体系。理念由历下区的槿椿泺园率先在全国范围内提出并予以实施，为城市高品质养老提供了实践经验。

　　项目深挖历下历史文脉与城心发展红利，依托老城核心区位，同时结合城市更新重点项目，将文化西路与佛山街交叉口地块进行改造，熟化原有地上老旧单位宿舍区，在提升片区形象的同时，将养老项目嵌入老城，并自建康复医院，联动周边三甲医院搭建绿色就医通道，构建闭环医养服务链条。

　　项目夯实“熟地”基础，汇聚优质医疗、商业、文化等醇熟城市资源，通过专业照护团队提供精细化个案养老服务，把城市成熟资源转化为养老服务优势，既补齐机构养老短板，又保留本土生活情感，满足群众多元化品质养老期盼，打造适配全周期照护需求的康养空间。

　　“熟城养老”立足“熟人”社交亲情纽带，保持老年人与子女、老友“一碗汤距离”，实现离家不离亲、离家不离医、离家不离城，留住故土烟火与亲情陪伴。

　　更有品质

　　从“医养”迈向“康养”

　　医疗资源进入养老机构，让机构养老的老年人看病更方便、慢病管理更及时、突发情况能够得到更快处置。这也正是“医养结合”成为近年来养老行业发展的重要方向，并持续受到国家政策支持。

　　病治好了，另一个问题又出现了，还能恢复到原来的生活吗?

　　带着这个疑问，“医养结合”向前迈进了一大步，“康养结合”被正式提出。

　　“康复”作为连接医疗与养老的重要一环，在“医、康、养”深度融合的服务体系地位凸显。在这里，“康”不是医疗服务的延伸，也不是养老服务的补充，而是贯穿老年人健康管理全过程的重要组成部分。

　　“康”不是概念，而是一种能力，是肢体上的运动康复，是手术后的恢复，是心脏等五脏六腑的复原，更是精神层面的康复。在这个过程中，能让老年人的身体机能、衰老得到延缓，尤其是能在短期内起到疗愈的效果，让晚年生活幸福指数提高。正如山东大学齐鲁医院老年医学科主任邢艳秋提出的理念，对于治疗，不能只依赖药物方式，尤其是老年人用药要做减法。

　　所以，在今天的养老理念中，康养是医康养的一个进步，是康复和健康的指导，“康”早已不是医疗之后的补充，而是连接医疗与养老的重要桥梁。它关注的不只是疾病有没有治好，更关注长者的身体功能能否维持、生活能力能否延续、生活品质能否提升。

　　养老服务是关系千家万户幸福安康的重要民生事业。面对人口老龄化发展趋势，要深入贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，坚持以老年人需求为导向，不断完善养老服务体系建设，持续提升养老服务专业化、标准化、品质化水平，推动养老服务从“有保障”向“有品质”迈进，更好满足老年人多层次、多样化养老服务需求。

　　高品质的养老生活，不仅致力于延长生命的长度，更追求拓展生命的宽度，让老年人在熟悉的城市、熟悉的生活中，把未来的每一天都过成自己喜欢的样子。(济南日报·爱济南记者 乔诺)