济南深化“三融三通”部门协作 创新水务领域融合式执法新模式

　　为不断深化行政执法体制改革，去年以来，济南市城市管理行政执法支队积极探索“城管+水务”融合式执法新模式，有效破解排水领域违法行为发现难、取证难、处罚难等城市治理顽疾，构建了“审批—监管—执法”全链条、一体化协同机制，有力推动了跨领域、跨部门综合执法提质增效。机制融合，实现“协作畅通”变“各自为战”为“攥指成拳”

　　市城管执法支队牢固树立“一盘棋”思想，不断深化部门联合执法机制建设，加强与水务等8个行业主管部门的执法联动。随着城市更新持续推进，按照中央城市工作会议关于“韧性城市”的建设要求，自2025年起，支队结合执法体制改革要求，采取“执法下沉+部门派驻”形式，与市排水服务中心、市供排水监测中心共同印发《排水领域联合执法工作方案》，充分融合两部门在行政审批、行业管理、执法办案等方面的岗位优势，在现场勘验、技术评估、专家论证、案件移送等环节形成了信息互通、证据互认、资源共享、执法互助模式，部门间深度融合、优势互补，极大提升了水事领域执法案件办理质效。

　　一年来，两部门累计联合查处各类违法排水行为106起(包括危及设施安全类21起、雨污混排类79起、倾倒有害废物类6起)，移送案件办结率达100%，案件平均办理周期由78天压缩至32天，较此前缩短59%，在行业内形成了强有力的震慑，实现了“查处一案、警示一片、治理一域”执法效果，部门协作实现了从“物理整合”到“化学融合”的转变。

　　业务融合，实现“流程顺通”

　　变“分段管理”为“全链闭环”

　　支队与水务部门不断完善业务衔接方面的全流程、标准化工作规范。前端源头管控方面，成立了水务联合执法工作专班，执法范围覆盖供排水、泉水保护等水行政执法领域，共同出台了《严厉打击向城市排水设施违法排放污物行为的通告》等文件，统筹执法下沉资源，联合水务、公安、运维公司、第三方专业检测机构，参与对689处居民小区及单位庭院、900余处在建工程及重点区域沿街商户开展雨污混接、施工降排水、乱排污水等事项排查，最大限度将问题化解在萌芽状态，从源头减少违法行为发生。

　　推行“执法+服务”措施，对国家、省市重点工程实施“项目管家”服务，例如在市水质净化一厂提标改造工程中主动上门帮扶，在专用设备拆除、深基坑支护、空气管道布设、渣土外运等关键环节提供“管家式”服务，畅通行政审批、专项方案论证流程，确保项目建设始终保持高效推进状态。末端坚持“铁案思维”，推行“阳光办案”。

　　队伍融合，实现“部门互通”变“单一执法”为“长效管理”

　　“城管+水务”两部门不断强化队伍交流与融合，在培训方面，形成“执法骨干+水务专家”联合培训方式，以“请进来、走出去”相结合的方式，围绕办案实务、执法流程、行业政策、技术规范等方面开展联合培训9次，确保专业知识及时更新;在党建共建方面，以党建促业务，实现党建引领与依法行政深度融合、互促共进;在法治宣传教育方面，双方采取“伴随式”执法方式，开展了“爱护排水设施、规范排水行为、共建美好泉城”主题普法，以及“法律六进”“城管执法进社区”等系列活动，讲解排水许可证办理等审批流程，并借助“城管e普法”平台，聚焦群众学法需求，精心推出“水事普法”等系列短视频1200余部，市民可随时点播、精准学法，切实增强了普法感染力、传播力和影响力。

　　市城管执法支队通过“城管+水务”一体化联合执法机制创新与流程再造，形成了职责明晰、衔接顺畅、运转高效的跨部门综合执法新模式，为行政执法领域跨部门协作提供了可复制、可推广的实践样本。