持续深化公立医院改革与高质量发展 济南市建成“15分钟健康服务圈”

　　本报11月6日讯(记者　邢晓然)今天，济南市人民政府新闻办公室举行新闻发布会，介绍全市公立医院改革与高质量发展的进展成效。

　　近年来，济南市坚持以人民健康为中心，聚焦群众看病就医需求，持续深化以公益性为导向的公立医院改革与高质量发展，取得积极成效。坚持“三医”同向发力、联动改革，联合市市场监督管理局、市医疗保障局建立全市“三医”协同发展和治理协作会商机制，常态化开展政策共商、数据共享、行业共管、联合执法。济南市入选中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目城市，章丘区入选省级财政支持县域医疗卫生高质量发展提升项目。全域推行的“分布检查、集中诊断、分级治疗”服务模式入选2025年度中国卫生十大改革创新举措，持续深度学习推广三明医改经验，先后被确定为学习推广三明医改经验全国重点推介地区、省级深化推广市，公立医院改革示范效应持续放大。

　　在机制创新上，激活公立医院内生动力。一方面，济南市动态优化医疗服务价格调整机制，全市公立医院医疗服务收入占比稳步提升至34%，收入结构持续优化，医务人员技术劳务价值得到充分体现。深化医保支付方式改革，率先将省内异地就医住院费用全面纳入DRG付费管理，在平阴县试点医保基金总额预算、打包付费。另一方面，坚持分类施策，建立与医院等级、类型、功能定位、运行状况和绩效考核相衔接的薪酬总量动态核定机制，合理调控不同类型、不同等级医院间收入差距，充分向临床一线、关键岗位和紧缺专业倾斜，有效激发队伍活力。与此同时，依托卫生健康、医保等部门数据共享和线索联动机制，对重点药品、高值耗材、大型设备实现全维度动态监测，建设“医疗质量监管决策系统”，打通数据归集、分析、应用全链条，推动监管决策数智化，保障公立医院规范可持续发展。

　　在坚持均衡普惠上，织密全域医疗服务网络。济南市聚焦“大病不出省”，积极引入“国字号”优质资源，中医和神经疾病类国家区域医疗中心建成投用。强化省市上下联动，分层建设“攀峰　登山　越岭”重点专科，组建心血管、肿瘤、神经等专科联盟33个，引导优质资源向下级医疗机构延伸。同时，以城市医疗集团、县域医共体牵头单位为龙头，网格化布局全市医疗卫生资源，建设转会诊、心电、病理、检验四大共享中心，推进人员、财务、药械、质量、绩效等统一管理。此外，济南市深入实施医疗卫生强基工程，加强区县和基层的医疗卫生机构运行保障，建成镇(街道)卫生院48家、社区卫生服务中心127家、社区卫生服务站333个、村卫生室3378个及村级服务点1009个，建成“15分钟健康服务圈”和“30分钟重点疾病救治圈”。

　　在坚持优质高效方面，推动公立医院内涵提质。济南市获批国家传染病防控医防协同医防融合试点市、全省首批医疗机构疾控监督员制度试点市，全市遴选疾控监督员392名，覆盖484家医疗机构，明确13类102项医疗机构公共卫生职责。不仅如此，济南市擦亮“扁鹊故里”中医品牌。落地全省首个中医类国家区域医疗中心，获批国家中医药传承创新发展试验区。累计创建全国中医药文化宣传教育基地4家，全市二级以上政府办综合医院、妇幼保健机构全部规范设置中医科，基层中医药服务实现全域覆盖。在深化数智赋能转型上，以全域卫生健康数智化工程为抓手，构建“标准一体化、底座一体化、数据一体化、业务一体化”数智化平台，41家二级以上公立医疗机构电子病历评级达到四级及以上，检查检验结果互认实现二级以上公立医疗机构“全覆盖”并加快向基层医疗卫生机构延伸，群众看病就医负担持续减轻。