学习贯彻党的二十届五中全会精神｜守护老城区烟火气——历下区大明湖街道的“融”字密码

　　清晨的曲水亭街，泉水蹭着青石板缓缓流过。提桶打水的老街坊、卸门板的商铺老板、举着相机的外地游客，在同一条巷子开启新的一天。

　　这里是历下区大明湖街道。1.48平方公里的土地上，社区、街区、景区相融交织，1.5万常住居民、7000余家经营主体与络绎不绝的游客相依相伴。商户要生意、游客要体验、居民要安居，多方诉求在同一片老城肌理里交汇碰撞。

　　《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》提出：“深化党建引领基层治理和基层政权建设，坚持和发展新时代‘枫桥经验’，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。”

　　具体到大明湖街道，辖区居民、商户和游客彼此间难免出现矛盾却又融合共生，社区街区景区“三区共赢”的基层治理之问怎么答?

　　答案，藏在党建引领协同共治的“组织网”里，摆在贴近群众的“商量桌”上，落在便民务实的“服务卡”中。连日来，记者跟随社区工作人员走街巷、进院落、翻台账，试图从那些修好的灯、送上门的维修、背老人上楼的一幕幕中，读懂这个“融”字的分量。

　　把“三张皮”缝成“一张网”

　　老城治理的通病是“三张皮”：社区管居民、街区管商户、景区管游客，三摊事容易各管一摊。大明湖街道的破题，先从组织网开始。

　　在大明湖街道曲水亭社区居委会，桌上一摞“曲水商盟”的记录本很是显眼。社区工作人员走街串巷，半年多时间记满了3本厚册：哪家店遇到纠纷、哪个审批环节卡住了、哪段线路需要检修，商户们把问题说给社区听。能现场解决的，现场解决;解决不了的，就协调行政审批、应急消防、市场监管等部门“组团”解决。

　　“我们以‘曲水商盟’为基础，400余家商户全覆盖走访，商户信息资源库建了起来”，大明湖街道曲水亭社区党委副书记李春艳说。2026年9月23日，“曲水商盟”正式授牌。这不仅仅是党建引领下的商户自治、行业自律、街区共治的新起点，更意味着商户们从“各扫门前雪”变为“共下一盘棋”。

　　新兴领域的党组织也在往一线扎。大明湖街道舜井社区红新直播党支部成立后，公益直播带岗、商圈探营一场接一场;“UP新蜂”服务队把外卖小哥组织起来，世茂商圈里的“蜂享食光驿站”让白领就餐更便捷、商家经营拓客源、小哥用餐可错峰。

　　党的二十届五中全会提出，突出抓好新兴领域党的建设。这些往一线扎的党组织，补上的正是老城治理在新业态、新就业群体中的组织覆盖空白。

　　党建引领多元共治，激发了更多人的“主人翁”意识。在县西巷社区，退役军人组成志愿服务队，成了社区治理的一支常备力量：谁家老人行动不便，哪位老人需要就医，社区退役军人一路细心护送，没有豪言壮语，就是实实在在的搭把手。

　　“守住老城烟火气，就要用眼睛发现、用脚步丈量、用真心沟通。”在大明湖街道党工委书记韩琳看来，组织网织得密不密，不看牌子挂了多少，看的是商户愿不愿意进那扇门、小哥愿不愿意歇那个脚、居民遇事第一个想到谁。

　　针脚密了，“三张皮”才能缝成“一张网”;网结实了，后头那些商量事、办服务、促共赢的活儿，才更有抓手;合力聚起来，“小三区”带动“大三区”的治理成效也就水到渠成。

　　让商量声“全乐意”

　　人聚起来，事怎么议?

　　走进后宰门108号院，看着门口“泉乐议”的牌子，街道工作人员笑着说：“咱‘泉乐议’，说白了就是‘全乐意　’——大家乐意来、乐意说、最后结果全乐意。”

　　“泉乐议”协商矩阵不是把大家叫到会议室里念材料，而是把议事桌搬到庭院里、凉亭下、居民家中，让居民乐意参与、商户乐意配合、部门乐意下沉、游客乐意体验。

　　曲水亭社区搭起的“说事儿”居民议事平台就很有代表性——党员建言有渠道、居民参与有平台、社区落实有监督。明湖东七区的老旧凉亭，过去堆杂物、乱停车。社区把议题摆上桌，大家一合计，改成开放式车棚，装上充电设施，小区出入口安装车辆出入道闸。“这些事都是居民一件一件议出来的。”大明湖街道曲水亭社区党委书记李黎说，仅用一个月，凉亭改造、车辆登记、道闸安装、监控调试全部完成。

　　如今，“察情小院”“街谈巷说”在大明湖街道遍地开花，庭院凉亭、居民家中都成为议事现场。针对少年儿童与高龄特殊群体，街道创新设立儿童议事会、推行流动议事厅，独居老人的适老化诉求送上门办理。街道还推动22名政协委员全部包联6个社区，开展“委员进网格、有事共商量”，深度嵌入网格治理一线，直面物业纠纷、企业纾困、民生服务等现实考题。

　　从庭院凉亭里的“说事儿”到流动议事厅，再到代表、委员进网格，一场场协商议事落地。当200余次立法听证会、座谈会开下来，反馈意见建议120余条，26部法律草案意见征集高质量完成，大明湖街道人人参与渠道一步步打开，居民、商户、游客在决策前端就有了说话的位置。

　　老城的事，越来越多人愿意坐下来谈。

　　把小事办进“心坎里”

　　从群众利益出发，干事创业就能找准靶心，民生实事就能办到老百姓的心坎上。

　　在按察司街社区，“周五有约”便民服务热度正持续攀升。每个工作日17点到19点的延时服务时间，社区活动室集中接收居民送来的故障小家电;每周五下午，“社区能人”孙俊生和同伴集中维修，空调、冰箱、洗衣机等大件电器也都能接，有时还跨社区接单。

　　社区党委书记薛燕香介绍，服务品牌运行一个季度，累计修复各类小家电130余件，上门为独居老人解决空调故障等生活难题数十次，“把群众的事办好，凝聚了治理合力”。

　　社区便民服务细节满满。在“按察便民辅具共享”区域，经过严格消毒检测的轮椅、助行器被摆得整整齐齐，居民带身份证登记签字就能免费借用。社区还联动山东大学齐鲁医院神经内科等11家共建单位，打造“按康忆伴”记忆守护品牌，组建志愿服务队，为老年人提供认知关爱服务。

　　社区常年开设的钩织课、健身课、声乐课，都是为老年人量身打造的。今年77岁的李桂珍就是受益者。采访中，她开心地分享钩织课上的作品：“每周上课学习，头脑都灵活多了!”一旁的李桂春老人还即兴唱起在声乐课上学的《祖国不会忘记》，嗓音一亮，颇有专业水准，动情的歌声感染了活动室里的每个人。

　　曲水亭社区的景区服务同样暖心。党员志愿者在巷口给游客讲明清商业街的故事，游客听得入迷;“泉畔小卫士”志愿服务队的孩子们在街巷里感受传统文化魅力;“红色‘艺’旅”橱窗里，传统手工艺人开发的红色元素作品吸引游客驻足。

　　这些事拆开看，每一件都不算大，大明湖街道党工委副书记刘强说得实在：“社区治理，就是把群众的事当自己的事，把一件件小事办好。你把小事办进群众心坎里，群众才会信任你。群众满意了，社区的工作就更好开展了。”

　　让烟火气“暖人心”

　　老城不宜大拆，治理增量从哪里来?

　　大明湖街道立足“南商北旅中居”布局，向存量挖潜力、向管理要效能。

　　“南商”片区以泉城路改造提升为契机，激活商圈消费潜力，打造“舜心·顺境”新营商环境，巩固经济向新向优发展态势。

　　“北旅”片区更加积极主动融入明府城保护提升大局，深化“三区”融合共建，做优明府城旅游圈，高标准打造新业态集聚区。

　　“中居”片区探索老旧小区改造与红领物业融合实施新模式，构建全龄友好服务矩阵。

　　数据见证变化。用时49天从北京招引创世威纳项目落地并于当年实现纳统、贡献税收，推动辖区纳统单位数量(截至2025年年底)相比2020年增幅达88.73%;2026年1-10月，物业领域热线投诉量同比下降36.9%，12345市民服务热线工单总量同比下降39.04%，一批急难愁盼问题落地化解。

　　“三区共赢”顺畅运转，核心在于各方在“融”中收获暖意：居民包容守护涵养营商环境、文旅口碑，商圈活力转化为居民归属感、游客体验感，游客流量带动商户增收、提升居民幸福感。资源双向反哺，让各方实实在在受益。

　　离开曲水亭街，巷间人群笑语依旧，泉水潺潺不绝。这份鲜活烟火，正是人民城市理念在泉城巷陌最生动的表达。

　　(济南日报·爱济南记者　范俐鑫　邢晓然)

　　采访手记

　　明湖有心，烟火气常驻

　　初冬的济南，就像老舍先生《济南的冬天》文中写的那样，是“响晴”的。古往今来，很多市民游客，正是循着这位文学大家的笔触，来到济南，走进老城，寻找那古城的印记，感受那特殊的烟火气。

　　“看吧，由澄清的河水慢慢往上看吧，空中，半空中，天上，自上而下全是那么清亮。”美文中的这句描述，为人们开辟了一个游览济南老城的特殊视角。时至今日，市民游客来到曲水亭街，徜徉在泉水之畔，“慢慢往上看”，能够切身体会到老舍先生对冬日济南的由衷赞美。

　　其实不光是在冬天，随着出行越来越便捷，一年四季都有无数市民游客慕名前往大明湖、明府城以及周边老街老巷游览，寻找那“家家泉水，户户垂杨”。天南地北的游客来打卡，向往老城的市民来休闲，本地社区的居民居住生活，来来往往的人多了，老城就格外兴旺。

　　升腾的烟火气里，商户要生意、游客要体验、居民要安居，多方诉求在同一片老城肌理里交汇碰撞，总会需要解决这样那样的问题。这是一道面对“既要、又要、还要”多元诉求持续求解的必答题，而基层治理的答题者——历下区大明湖街道，给出了一个让人满意的答案：社区街区景区“三区共赢”。

　　三区如何共赢?记者带着疑问来到大明湖街道所辖的按察司街社区、曲水亭社区、县西巷社区等社区，实地看一看“求解”的结果。曲水亭社区打造了“支部+商盟”党建共同体，党建引领下的商户自治、行业自律、街区共治，把老街治理得井井有条。按察司街社区，根据老年人居多的社区现状，打造“按康忆伴”记忆守护品牌，提供的“周五有约”便民服务成了值得信任和依靠的服务品牌。县西巷社区打造了地名文化主题社区，老街老巷成了探寻老济南地名历史的好去处。

　　一路走下来，最大的感受是：烟火气，关键是做好“人”的文章。在大明湖街道这个老城核心区，始终居高不下的烟火气，就是泉城名片大流量的最好佐证。“守住老城烟火气，就要用眼睛发现、用脚步丈量、用真心沟通”“社区治理，就是把群众的事当自己的事，把一件件小事办好”……这里基层治理者的心声，折射出这座千年古城“以人为本”的理念和情怀。

　　明湖有心了，愿蒸腾的烟火气常驻!(济南日报·爱济南记者　王端鹏)