槐荫区人民法院织密诉服解纷网，在诉前化解大量纠纷——立案诉服“向前一步” 先行调解“更进一步”

　　立案诉讼服务是群众走进法院的“第一道门”，也是矛盾纠纷分流化解的“第一道口”。近年来，槐荫区人民法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动立案诉服窗口前移、网络铺开、服务做实，让纠纷在进入审判程序之前找到最合适的出口，把大量矛盾化解在基层、消解在诉前。这既是践行新时代“枫桥经验”的具体行动，也是融入基层社会治理大格局的生动实践。

　　窗口前移

　　把解纷阵地设在群众身边

　　“有了明确的还款计划，再也不用为这笔拖欠快一年的欠款揪心了!”槐荫区综治中心速裁法庭内，李女士脸上的愁云终于散去。

　　此前，李女士借出5万元，对方因资金周转不善一再拖延。于是，她来到综治中心咨询。法院驻点速裁法庭第一时间启动“简案快审”流程，法官核对凭证、梳理明细、释法明理，结合还款能力促成双方当场签署分期还款协议。

　　群众感受到的便利，来自立案诉服阵地的前移。槐荫区人民法院主动对接区综治中心规范化建设，在中心设立立案诉服窗口，派驻速裁法庭和审判诉服团队，配齐8名专职人民调解员，形成“法官释法+调解员说理”的协作模式，线上解纷系统同步接入，调解成功的依法司法确认，调解不成的快速流转至诉讼程序。

　　该院还推动建立“法院+综治+N”全链条联动机制，对重大敏感案件和民生、企业纠纷由综治中心统筹调度各方力量前置介入。在一起涉及40余户农民的承包地转让纠纷中，法院、街道、派出所、司法所、村委会多方会商，纠纷未进入诉讼程序便实质性化解。

　　今年以来，该院通过人民法院调解平台推送案件4536件，平均调解周期缩短至22.1天。

　　类案示范

　　从“一案一策”到同类案件批量化解

　　“公司突然不干了，我们好几个月的工资都没着落……”日前，一家停运企业的18名员工，带着委屈与焦急陆续向槐荫区人民法院递交了立案材料。

　　在征得公司与员工的同意后，纠纷转入先行调解。面对人数多、诉求同质化的特点，承办法官确立“示范调解+批量化解”路径：先从18件案件中筛选出代表性强、沟通意愿较高的一起作为突破口，单独组织调解，首案率先达成一致;随后以首案调解方案为参考标尺批量推进，最终18件劳动争议一次性全部化解。

　　首案“破冰”、类案“跟进”的背后，是一套可复制的调解方法在支撑。槐荫区人民法院以高频多发纠纷为突破口，全面梳理婚姻家庭、邻里纠纷、土地流转、物业纠纷、劳动争议、建设工程等纠纷处理要点，提炼标准化调解流程与实操模板，推动先行调解从“个案化解”向“类案规制”升级。

　　针对物业、邻里等民生纠纷，确立“实地调查+情理法融合+社区联动”的调解思路，法官与调解员深入现场查清事实、找准症结，再把法理、情理、事理讲透说通，联动社区力量共同发力，让同类纠纷有章可循、有例可依。

　　服务延伸

　　立案诉服不止于“窗口”

　　“您别急，慢慢说，我帮您整理材料。”槐荫区人民法院诉讼服务大厅里，视力障碍当事人李某在家人搀扶下摸索着走进门。

　　工作人员第一时间开启无障碍诉讼绿色通道，递上盲文辅助工具，安排专人全程对接，耐心指导李某完成材料梳理、信息填报、立案申请全流程手续。案件进入先行调解后，法官又依托线上调解平台组织远程视频调解，逐字逐句宣读起诉状和证据材料，让这起“看不见”的纠纷在“听得见”的沟通中圆满化解。

　　李某的立案经历，是槐荫区人民法院立案诉服向外延伸的一个切面。对老年人、残疾人等特殊群体，把“无障碍”理念贯穿立案全流程，依托网上立案、上门立案、线下代办帮办等方式，把立案窗口“搬到”群众家中，确保不因“进门难”而失去诉讼救济机会。

　　服务的半径还在向更远处铺开：全区16个街道实现“一街办一诉讼服务工作站”全域覆盖，搭建“村(社区)—街道—法院”三级解纷链条，16名指导法官定点对接;“车载法庭”“法行槐荫”“法治专员”等移动服务载体把调解现场搬到社区、乡村、企业一线。

　　目前，槐荫区人民法院的立案诉服正在形成一张覆盖城乡、贯通线上线下的网络：纠纷在哪里出现，服务就延伸到哪里;群众从哪里进门，服务就跟进到哪里。 (济南日报·爱济南记者　侯月)