战“疫”发布！三部门向您汇报 企业复工复产用钱、用地、审批等如何解决

中共济南市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任、市委市政府新闻发言人刘勤

　　舜网讯 2月21日10:00，济南市委市政府召开第九场新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会。为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于疫情防控的决策部署，全面落实市委、市政府关于疫情防控和推进企业复工复产的有关要求，帮助房地产企业、建筑业应对疫情造成的影响，近日，市政府办公厅印发了《关于积极应对新冠肺炎疫情保障城乡有序建设的若干政策意见》，今天的发布会将对《意见》进行解读并回答大家的提问。

　　对已领取施工许可证的项目，适当调整预售进度要求

　　济南市住房和城乡建设局党组成员、副局长吴力在发布会上说，为帮助解决因疫情防控给企业造成的生产经营困难，借鉴外地已出台的政策，济南市住房和城乡建设局会同有关部门，从土地、金融、税收、建设等方面研究出台了支持开发企业、建筑企业，保障城乡有序建设的政策意见。2月18日，济南市政府办公厅以明传电报下发《关于应对新冠肺炎疫情保障城乡有序建设的若干政策意见》，支持房地产企业、建筑业企业积极应对疫情，保障城乡有序建设。

　　“从济南市情况看，建筑业、房地产业对全市经济发展具有举足轻重的作用，这些政策意见的出台，一方面是为解决因疫情防控给企业生产经营造成的困难，另一方面也是为保证全市经济社会发展，确保完成全年任务目标提供政策支持。”吴力说。

　　“在出台的政策意见中，包括适当调整房地产开发项目预售形象进度要求及预收款资金监管、疫情期间销售方式等，大家对这个问题也比较关心，我在这里也进行一下解答。”吴力说，文件规定，对已经领取施工许可证的房地产开发项目，适当调整预售进度要求，将高层、小高层建筑预售形象进度不少于地上12层调整为不少于地上6层，多层建筑调整为正负零;对复工的项目，可依企业申请，提前一个节点返还商品房预售款重点监管资金。

　　对于高层、小高层的界定，济南市执行政策为7层及以上的住宅建筑，多层为6层及以下的住宅建筑。预售资金返还节点，在疫情防控期间，对已取得预售许可证的房地产开发项目，工程进度未完成主体结构的按完成主体结构节点核减，完成主体结构的按完成内外装饰节点核减，完成内外装饰的按完成单体竣工验收备案节点核减，完成竣工验收备案的按已取得综合验收备案核减，终止专用账户监管协议;对《政策意见》出台后取得预售许可证的项目，可按下一个节点核定预售重点监管资金，工程进度未完成主体结构的按完成主体结构节点核定，完成主体结构的按完成内外装饰节点核定，完成内外装饰的按完成竣工验收备案节点核定，完成竣工验收备案的按已取得综合验收备案可不予监管。

　　疫情防控期间可延期缴纳土地出让金

　　济南市自然资源和规划局党组成员、副局长，市自然资源副总督察许宗生在发布会上表示，项目落地是第一要事，对于急需落地的项目，实行新增指标预支制度，先行进行用地审查审批，压茬推进各环节工作，加快项目落地。对于疫情防控所需的医疗卫生设施和医药用品、医疗器械生产等用地，可以先行使用。疫情结束后需要永久用地的，帮助企业尽快完善用地和规划手续。对于因资金短缺造成闲置土地且非恶意囤地、炒地的企业，可依法依规为其办理抵押登记手续。同时，鼓励企业通过自主、联营、入股、转让等方式，实施城镇低效用地再开发。

　　近期，济南市自然资源和规划局对2020年全市270个重点建设项目进行了逐一梳理，需要供地的项目246个，其中已供地项目146个，今年需要完成供地的项目100个，济南市自然资源和规划局将积极争取省自然资源厅支持，先行预支、优先保障新增指标，确保土地征收供应压茬推进、无缝衔接。对13个省级重点项目，积极协调使用省级用地指标，全力保障落地。

　　“对于很多企业担心受疫情影响，会承担无法按时履行出让合同、缴纳土地出让金等违约风险，从而加重经济负担的问题，我们分别确定了履约延续期或责任豁免期，最大限度降低企业履约风险。”许宗生说，允许延期签订土地出让合同、缴纳土地出让金。对土地已成交，按规定在2020年1月23日(含)之后签订《土地成交确认书》或《土地出让合同》的，可分别在疫情消除日后3日内和10日内延期签订。对符合条件的医疗卫生、工业、仓储等产业用地及其他用地项目，允许延期缴纳土地出让金。

　　暂缓开(竣)工现场核验。需进行开(竣)工申报的，采用网上传递电子材料的方式先行办理。受疫情影响未能按期开(竣)工的，自2020年1月23日(含)至济南市疫情消除日后10日不计入违约责任。

　　允许土地收回签约和交地延期。对符合条件的国有土地使用权收回，计算提前签约时间时去除自2020年1月23日(含)至济南市疫情结束后10日。对已签订《收回合同》且明确约定交地时间的，可延期交付土地，延期时间按2020年1月23日(含)至济南市疫情消除日后10日进行顺延。

　　同时开辟绿色通道，加快规划审批服务。疫情防控建设项目可先行建设、后补手续。开辟疫情防控建设项目审查审批绿色通道，允许符合条件的新建疫情防控医疗卫生设施、医药用品、医疗器械生产及相关配套市政设施先行建设，疫情消除后补办相关手续。现有建筑改建或改造为疫情防控卫生设施的，取消规划审查审批环节。对重点项目和片区提前谋划、加快集聚。加快新旧动能转换先行区、齐鲁科创大走廊、中科院济南科创城、国际医学中心等重点区域的规划编制，提前谋划供地方案，科学配置民生设施，保障项目尽早落地，加快形成集聚效应。

　　推介1702家企业，发布339亿元融资需求

　　济南市地方金融监管局党组成员、副局长郦弘在发布会上表示，为引导驻济银行机构严格落实国家疫情防控期间信贷政策，加大对包括建筑业、房地产业在内的各类企业的支持力度，积极争取信贷资源，特别是充分利用人民银行再贷款、再贴现资金，加大对各类中小微企业的信贷支持,确保2020年中小微企业贷款增速高于平均增速。济南市地方金融监管局联合人民银行济南分行营管部、人民银行莱芜中支、莱芜银保监分局共同组织召开了全市金融支持中小微企业发展政银企对接会，向全市金融机构推介1702家企业，发布339亿元融资需求，按照“逐户联系对接、分批推介”的原则推进银企融资需求对接，目前各区县均进行了精准的银企对接活动，各金融机构也迅速行动起来，正在深入对接济南市推介的企业。

　　同时，畅通线上金融服务，为包括建筑业、房地产业在内的企业服务。除了现场推介外，济南市地方金融监管局正在积极推动各银行机构充分利用号称24小时不打烊的山东省融资服务网络平台、应收账款融资服务平台、数字金融“一贷通”融资服务平台(“101”模式平台)、银税互动平台等渠道开展线上对接。鼓励和支持各银行机构充分发挥各自优势和特长，加强运用技术手段，通过智能金融、移动金融、线上服务方式提升金融服务安全性、便捷性和可得性。

　　将深化中小微企业金融服务的各项政策落到实处。为有效缓解民营和小微企业融资难题，2019年济南市出台了《关于金融支持民营和小微企业健康发展的若干措施》(“金融支持民营和小微企业27条”)，制定了包括加大中小微企业贷款风险补偿力度、降低民营企业融资成本、完善政府性融资担保体系等在内的10大项、27条具体措施。在《关于积极应对疫情促进中小微企业健康发展的若干意见》文件中，进一步扩大了中小微企业贷款风险补偿范围，提高了贷款贴息力度。近期，济南市地方金融监管局正在牵头抓紧制定“金融支持民营和小微企业27条”配套实施细则，3月底前集中兑现一次，切实将深化民营和小微企业金融服务的各项政策落到实处，将疫情对企业的冲击降至最低。

　　进一步发挥政府性融资担保机构融资增信功能。济南市各政府性融资担保机构要加大对包括建筑业在内的各类企业的支持力度，优先保证融资担保资源支持防控疫情和复工复产企业的融资担保需求，全力为受保客户提供高效便捷的增信服务。同时，要进一步加大对中小微企业的支持力度，对冲疫情对企业经营带来的负面影响。

　　对受疫情影响较大、发展前景较好只是暂时受困的建筑业企业，政府性融资担保机构应当积极配合银行等各类金融机构合理安排贷款的延期和展期，并采取降低或缓收担保费等措施帮助企业渡过难关。