服务+治理 一网兜到底 济南章丘创新推出“政务服务+网格”工作模式

　　“我连家门都没出，就把门规办好了!”近日，家住济南市章丘区刁镇街道康家村54岁的董大爷满意地说，“网格化代办服务真是太便民了!”

　　刁镇街道网格员隗涛元在康家村庄走访中发现，该村村民董大爷身患重病，一直没有办理门规，得知这一情况后，隗涛元与街道便民服务大厅联系，主动上门帮助董先生收集住院大病历、准备材料，让才董大爷赞不绝口。

　　为进一步整合资源、创新方式、健全体系，引导多元主体参与政务服务、激励引领社会方方面面参与社会治理，全力打造更加优质高效政务服务体系和现代化社会治理体系，济南市章丘区创新推出了“政务服务+网格”工作模式，逐步搭建以三级政务服务平台、网格化管理服务平台为载体，区镇村三级政务服务帮代办员、全科网格员为依托，信息技术为支撑的“两网相融”“两员相通”“数据共享”的“大治理、大服务”格局。

　　“两网相融”：“一网兜”

　　高官寨街道的网格员柏东玲在一次常规巡查中了解到本街道有部分商户还没来得及办理卫生许可证，随即打开网格化管理服务平台移动端智慧应用“治理有章”APP，在“帮办代办”模块将该问题进行了上传，平台接收信息后将其以工单形式推送至了章丘区行政审批服务局。次日，行政审批服务局工作人员便来到高官寨街道便民服务大厅进行上门服务、现场办公，为辖区内的商户提供了公共场所卫生许可证业务办理服务。

　　“现在开店办理卫生许可证也简单了，只要拿着我的身份证，就能办证，而且办理的人员还帮我们免费帮代办，不出街道也能办成，真的太方便了……”办完卫生许可证后，家住高官镇街道高官寨村琴韵美发店经营者张茂琴高兴地说。

　　积极探索基层社会治理综合服务与镇街便民服务一体化运行模式，打破体制机制束缚，实现跨部门、跨领域的协同管理和服务，推进区三级政务服务体系和社会治理综合服务体系“两网融合”，坚持集约融合、无缝衔接、全域统筹，按照“统一受理、分级处置、跟踪办理、办结反馈”模式，把分散、割裂的政务服务和社会治理数据聚向了基层治理“一张网”，形成了一个“平台+网格员+服务窗口”的组织架构，各辖区网格员和政务服务帮代办员既资源共享，相互融合、对口联动又各司其职、各尽其责，实现了基层政务服务和社会治理的“一网兜”。

　　“两员相通”：“一队伍”

　　把区、镇(街)、村政务服务帮办代办员及社会治理综合服务全科网格员队伍全部纳入“政务服务+网格”管理体系，实现基层治理网格员和政务服务帮代办员“两员相通”。政务服务帮代办队伍下沉到网格担任网格服务管家，扎实落实网格责任，敏于发现和处理基层治理的突出问题，激发基层治理活力;区社会治理综合服务中心网格员纳入三级政务服务帮代办队伍，“转型升级”为网格代办员，积极落实政务服务帮代办职责，打通基层治理综合服务的末梢神经。

　　刁镇街道的政务服务代办员袁璐璐发现路边的井盖坏了，她立即打开“治理有章”小程序将问题拍照上传，区社会治理综合服务中心收到问题后转办相关职能部门，立刻更换了新井盖，及时消除了安全隐患。目前，全区基层便民服务事项帮办代办人员已达到1634名，以实施“咨询答复帮办”和“全程代办”两项工作为重点，为网格内企业与群众进行部门协调和帮办跑腿。

　　“数据共享”：“一门式”

　　依托网格化管理服务平台开发的移动端智慧应用“治理有章”小程序，开发设置“帮办代办”模块，统一受理网格员和政务帮代办员上报的问题及申办事项，政务服务帮代办员和网格代办员通过手机终端将帮代办事项和基层治理问题发送至指网格管理服务平台，形成数据“资产层”，实现数据的打通、共享。同时对数据进行标签化加工分类，实行自动归口、派单和办结后的回传，为政务服务和社会治理综合服务提供数据中转台。

　　目前，章丘区18个镇街“政务服务+网格”帮办代办所有事项清单业务流程完全一致，帮代办业务范围不受所在辖区限制，任何一个镇街均可受理全区范围内事项申请，通过网格化综合治理平台转办，实现覆盖全域、事项通办、权责一致、效力同行的“政务服务+网格”模式。同时，以社会治理疑难工单会商机制为依托，以三级政务大厅“办不成事”反映窗口为载体，完善“政务服务+网格”帮代办疑难事项兜底机制，构建起社会治理综合服务中心、区政务服务管理办公室、各部门、镇街便民服务中心共同参与的会议研究、事项办理、跟踪问效全流程闭环机制，确保群众办理的事项“快办、易办、办好”。自网格帮代办服务开展以来，政务服务帮代办员和网格员互联互通，已办理各类事项近2万件。