山东：把政府带头过“紧日子”的要求落到实处

　　当前经济运行面临较大压力，中央提出政府要带头过“紧日子”，山东在预算绩效管理方面将有哪些举措？5月13日，在山东省政府新闻办新闻发布会上，省财政厅副厅长王元强介绍，今年省财政打算把加强成本管控作为深化预算管理改革的突破口和着力点，积极探索开展成本预算绩效管理改革。按照这个思路，省财政厅研究制定了《关于开展成本预算绩效管理的实施意见》，将成本理念深度融入预算管理全过程，明确了五个方面的改革措施。

　　王元强说，近年来，通过全面实施预算绩效管理，“花钱必问效，无效必问责”的绩效理念逐步深入人心，预算安排更加科学，资金使用更加精准，一定程度上缓解了财政支出压力。但我们也看到，预算管理还存在“重投入、轻成本”的问题，干事不计成本、盲目铺摊子提标准、财政资金结构性闲置浪费等问题仍不同程度地存在，制约了资金使用效益发挥。针对这一情况，今年省财政打算把加强成本管控作为深化预算管理改革的突破口和着力点，积极探索开展成本预算绩效管理改革，大力倡树“成本与效益并重”的理念，采取一系列改革举措，把政府带头过“紧日子”的要求落到实处。

　　按照这个思路，省财政厅明确了五个方面的改革措施。具体来看：一是项目入库分析成本。主要是以同等产出和效益情况下成本最小化为目标，组织开展成本效益分析，以此作为项目入库的前提条件。对于成本构成相对稳定的投资类项目、服务运营类项目和财政补贴类项目，还应据此制定支出标准。

　　二是预算编制细化成本。主要是优化预算编制流程，一体化开展预算编制、成本细化和绩效目标设定三项工作，做实零基预算，细化成本构成，形成科学完整的成本指标和绩效目标。

　　三是预算审核核定成本。主要是财政部门结合预算审核，研究提出成本核定的具体意见，并按程序批复到项目实施单位，作为今后实施成本控制、开展绩效评价的重要依据。

　　四是预算执行控制成本。主要是结合绩效运行监控，强化成本约束和管控，对偏离成本控制目标的行为及时预警纠偏，必要时调整预算安排，从根本上避免资金闲置浪费和跑冒滴漏。

　　五是预算完成评价成本。主要是将成本支出和控制情况作为资金绩效评价的重要内容，绩效评价结果与下年度预算安排挂钩，形成成本绩效管理“闭环”，最大限度优化财政资源配置，提高资金使用效益。