全省首例！济南出台《关于推动供销合作社高质量发展三年行动的实施方案》

　　4月18日，济南市政府新闻办召开“推动供销合作社高质量发展”新闻发布会，首次发布解读市委、市政府《关于推动供销合作社高质量发展三年行动的实施方案》相关内容。市供销社党组书记、理事会主任黄波介绍，近日，市委、市政府出台了《关于推动供销合作社高质量发展三年行动的实施方案》（以下简称《实施方案》），这是当前和今后一个时期济南市供销合作社发展的纲领性文件，是对省政府决策部署的有力落实，在全省是首例，在全国也是很大的突破。

　　黄波说，供销合作社是党领导下的为农服务的综合性合作经济组织，是党和政府做好“三农”工作的重要载体。2023年11月，省政府出台了《关于推动供销合作社高质量发展的实施意见》（鲁政字〔2023〕217号）。市委、市政府高度重视济南市供销合作社工作，今年1月，市委主要领导到市供销合作社专题调研，要求供销合作社大力推进综合改革，持续提升为民服务水平，加快推进高质量发展，为推进乡村振兴和农业农村现代化作出更大贡献。

　　近年来，全市供销合作社系统发挥供销合作社在服务乡村振兴战略和高质量发展中的独特优势，围绕“三农”工作大局，秉持“红色供销·合作为农”服务理念，全力提升为农服务综合能力，在促进农业农村发展、带动农民增收致富、保障商品供给、服务城乡群众等方面发挥了重要作用。章丘、莱芜入选全国供销总社“流通网络强县”、长清、章丘、济阳、莱芜、商河5家区县社入选山东省社“流通网络示范县”创建单位；济南茶叶批发市场集团被中国茶叶流通协会评为“市场振兴年”突出贡献单位和“2023年度重点茶企”，济南英雄山文化市场集团“英雄山古玩文创市集”入选山东省文化旅游厅首批“好客山东”文旅市集，“大田托管”“村社共建”等工作走在全国前列，得到了全国总社、山东省社和社会各界的认可。

　　根据省政府文件精神和市委、市政府要求，市供销合作社在市委政研室（财经办、改革办）的指导下，认真学习中央和省、市有关政策文件，研究借鉴兄弟省市已出台的相关意见方案，前往武汉、杭州考察调研，在区县供销合作社和本级社属企业全覆盖调研的基础上，结合济南市实际，牵头起草了《实施方案》（初稿），先后三次征求市委组织部、市财政局、市农业农村局等16家相关部门（单位）意见建议，通过了合法、合规性审查和市场公平竞争审查，经过市政府常务会、市委常委会会议审议通过，4月11日以市委、市政府名义正式印发。

　　黄波表示，《实施方案》包括三部分。

　　第一部分是总体要求。《实施方案》明确了今后三年（2024年至2026年）发展目标。

　　第二部分是主要任务。《实施方案》围绕总体要求，提出优化农资服务供给、深化农业社会化服务、畅通流通服务网络、做强做优社有企业、加强基层组织建设、提升综合治理能力等主要任务和具体举措。

　　第三部分是保障措施。《实施方案》从组织领导、政策集成、保持社有资产完整、自身建设四个方面明确保障措施，推动全市供销合作社系统高质量发展。

　　黄波说，《实施方案》围绕供销合作社高质量发展，提出打造农资流通服务主渠道、现代农业强市建设生力军、农村商品市场“国家队”目标要求，推动全市供销合作社系统加快成为服务农民生产生活的综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带。

　　聚焦推动高质量发展的战略部署。《实施方案》立足新发展阶段，紧紧围绕服务构建新发展格局、推动高质量发展，提出了供销合作社的发展目标、发展定位和任务举措。这些任务和举措，对于建设全国统一大市场、保障粮食和重要农产品稳定安全供给具有重要意义，也是持续深化供销合作社综合改革，推进农业农村现代化的路径探索。

　　聚焦现代农业强市建设的目标要求。《实施方案》聚焦济南市建设现代农业强市的目标要求，推动供销合作社强化为农服务主责主业，积极融入“万人下乡、千村提升”工程，全面提升为农服务水平，发挥供销合作社服务城乡融合发展、促进乡村全面振兴、助力农民增收致富的重要作用。

　　聚焦农民群众生产生活的实际需要。《实施方案》坚持以人民为中心的发展思想，聚焦农民群众生产生活实际需求，提出打造农资流通服务主渠道，优化农资服务供给，推动农资企业向农业综合服务商转型；提出担当现代农业强市建设的生力军，深化农业社会化服务，从专业力量、装备支撑、服务模式等方面为小农户和现代农业发展有机衔接提供有效路径；提出成为农村商品市场“国家队”，通过畅通流通服务网络，推动县域流通服务网络建设、农产品产销对接、加强重要农产品应急保障，为农村市场提供丰富优质的日用消费品和便民生活服务，拓展农民增收致富的渠道。

　　聚焦供销合作社的职责使命。供销合作社兼具公益性和市场性双重特质，在关键大事上党委政府抓得住、用得上，农民群众靠得住、信得过。全面实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化，对供销合作社的发展提出了更高的要求、开辟了更广的空间。《实施方案》通过继续做强做优社有企业、加强基层组织建设、提升综合治理能力，更好发挥为农服务主渠道、生力军和“国家队”作用。

　　黄波表示，市委、市政府出台《实施方案》，是对省政府决策部署的有力落实，在全省是首例，在全国也是很大的突破。全市供销合作社系统将振奋精神、攻坚克难、实干创新，全面贯彻落实《实施方案》任务要求，奋力开创高质量发展新局面。