章丘区明水街道西石河村党支部书记、村委会主任张承山：初心如磐 走实强村富民幸福路

　　在章丘明水街道西石河村，提起张承山这个名字，无人不知。每早7点，他就骑着自行车绕着西石河转一圈。每晚饭后，无论时间多晚，再绕村走一圈。不是停下进楼栋看看，就是和大爷大妈们聊几句天。他就是西石河村民最信赖的“一家之长”——村党支部书记。近年来，张承山先后荣获章丘区第八届道德模范、济南市“发现榜样”、济南市“改革尖兵”、济南市“优秀党务工作者”等荣誉称号。

　　守承诺，带领全村摘掉“穷帽子”

　　1996年1月，他当选为西石河村党支部书记，上任后，张承山给自己的第一份承诺便是摘掉“穷帽子”。“那时，张书记刚上任，村里因前些年的村集体资产经营问题负债27万元。”西石河村党员苏云峰对那时的生活记忆尤其深刻，“并不富裕的年代，几十万的负债，难啊!”

　　“难?当然难。”“但办法总比困难多!”张承山掷地有声。有人说，过去的村党支部书记工作方法靠三大，“一靠辈分大，二靠嗓门大，三靠脾气大”。但是随着社会的发展、时代的进步，这些招数越来越不灵。不灵了咋办，张承山砍出了“三板斧”：

　　“两委”带头改作风。张承山与“两委”干部的“约法三章”：一是当全职村干部、二是不插手集体经营事项、三是不与民争利。党员“亮身份”活动，在每一户党员家门挂上标牌，哪个党员不带好头，就让群众“戳戳脊梁骨”。每名党员联系10名群众，党员带动四邻，四邻互帮互助……从1996年1月到今天，以张承山为班长的村“两委”5名成员届届高票当选，原班人马连续服务村里28年。其间，村“两委”干部及近亲属，没有一人租用集体经营性资源或插手承揽村级工程项目，没有一人被群众反映、信访、举报等问题情况。“人心都是肉长的”，将心比心、以心换心，村“两委”班子在全村群众中凝聚起西石河村发展合力。

　　“众人拾柴”问群众。“照明、场地、施工、材料储备，最重要的人才引进、厂区管理，咱自己经营村办农机厂有压力。大家伙儿提提意见。”在商议“西石河村农机厂实行场地租赁模式”的村民代表大会上，西石河村破天荒的“百人大会”。张承山带头坚持村级重要事项，全部通过召开党员大会、村民代表会等民主讨论、集体决议，引导广大党员、村民为村庄发展建言献策，杜绝了支部揽权、村委越权、“两委”商议当决议、“先斩后奏”等违规操作，让大家在充分讨论中明白“大家兴旺，小家富”的道理。

　　理论宣讲“聚民心”。怎么样摆脱负债村的帽子，怎么样才能让集体经济发展起来，怎么样才能让村民富起来，是张承山一直在思考的问题。与章丘开发公司合作兴建第一栋农民公寓楼，开工建设第一条石河商业街，拆旧换新咋取得村民支持?按照政治素质好、理论水平高、会讲老百姓语言、熟悉民情的标准，成立了以张承山为代表的“幸福石河”理论宣讲队。许多难以调和的矛盾，张承山他们一出面就迎刃而解。宣讲队精准了解群众所需所盼，做到群众需求回应及时、对接精准，把党的政策“想讲的”与群众“想听的”有机结合起来，确保宣讲成效，也让西石河村走上了发展的快车道。

　　秉公心，振兴路上他和村民风雨无阻

　　不弃微末，久久为功。张承山始终坚持“立规矩、讲公平”，以“公心”树“公信”，以“三个坚持”打造“清廉支部”，强班子奠基石，在全村群众中树立起“一身正气、两袖清风、全心为民”的形象。

　　坚持集体利益为先。第一条商业街刚建成时，面临“村居集体资产是卖还是租”时村民产生了重大分歧，张承山多次召集党员代表和村民代表座谈、咨询专业人士出谋划策，外出学习苏州等地的乡村产业管理经验，最终商议决定，保全集体资产，坚持只租不卖。而张承山和村两委成员却自愿向后站，所有村干部不参加抓阄、不承租商业房，最大限度让利于民，让村民在商机中最大受益。

　　坚持以身作则做表率。“自身正、办事公、财务清、能吃亏”一直是张承山办事的原则和座右铭。在村里工作，地域小、人头熟，大家低头不见抬头见，转弯抹角都能扯上点亲戚关系。1996年，西石河村进行整村绿化美化，各家门口台阶统一长度一米，不规范的要进行拆除。需要整改的便有他的亲属家，当时亲戚希望能“行个方便”，张承山“狠心”拒绝，并亲自上门帮他拆除。从那以后，再没有村民和老板找张承山“行方便”。

　　坚持村民自治不厚此薄彼。2018年农村集体产权制度改革，按照村民自治《村规民约》和村里对集体经济组织成员的界定办法，当时张承山的小女儿正在上学正面临毕业，只要把户口迁回来就能界定为集体经济成员，就能参与每年几千元的分红。但是张承山坚持没有将其闺女户口迁回来。在他的带动下，事前，没有一名“两委”干部为家人跑关系、迁户口，村民对此没有一个不服气、不点赞。

　　为群众，诚守初心办好每件为民实事

　　经济发展了，乡亲们生活变好了，但是大事小情还是喜欢找张承山。张承山始终不忘“为了谁”“依靠谁”“我是谁”，坚信“只有把群众放在心上，群众才会把我们放在心上”。

　　深耕精细服务把村民当亲人。多年来，张承山的手机变成24小时为民服务热线电话。群众有困难，打个电话就能在最短时间里得到有效解决。张承山通过不断实践与摸索，形成了“五制度、三体系、五举措”的“535”综合治理体系，不断推动解决治理难题，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

　　深化改革让村民明明白白享受红利。村居股权改革关系到每位村民的长久利益，在这一问题上，张承山组织召开村民代表会、党员会等各类会议30余次。发动党员干部和村民代表走家串户先后共征集合理化建议50余条。最终，摸索出了一条“按人确权，按股分红，兼顾公平”农村利益分配新思路，创新性地设置了优先股、个人股、土地股、劳龄股和二分之一股、三分之一股“4+2”股种，将集体股份量化到每名集体成员身上，并面向全体村民公开公示，让全体村民都能明明白白享受集体经济红利。

　　精准服务解决村民的后顾之忧。经济发展落脚点就是“惠民生”。西石河村村民都是农业户籍，随着社会老龄化发展，医疗保障成为群众最关心、最直接、最现实的问题。征求群众意见、两委会讨论、村民代表大会通过，按照集体出资60%(600元)、个人出资40%(400元)，80岁以上的村民由村集体全部垫付的办法，与章丘区第二人民医院签约，实现65岁以上的村民到二院住院看病个人不花钱，既解决了老年人的后顾之忧，又减轻了年轻人的经济负担，得到村民的一致拥护。一项项为民支付在“阳光村务”智慧平台公示，群众可通过用手机扫码进行公开查询、网上监督，真正实现了“阳光操作”，让群众对村里的每一笔账都清清楚楚。

　　在西石河村这片土地上坚守深耕，既有辛酸过往，也有满满收获，张承山把他的青春都留在了这片热土上。28年的付出，让西石河村从一个负债村变为一个集体经营性固定产业过亿元、年收入过千万元、每年分红500多万元的富裕村。如今的西石河村民，实现住房有小区、大病有报销、养老有保障、大学有奖励、节日有福利、年年有分红，形成了清风石河、德润石河、富美石河的新画卷。