济南推进“项目深化年”做法成效被央媒专题报道

　　坚持“问题导向、有解思维、服务发展”工作理念，济南市自然资源和规划局党组认真落实“项目深化年”工作部署，充分发挥要素支撑和规划服务作用，为建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会持续提供强有力的支撑和保障。指标保障、土地供应等工作位居全省前列，服务保障“项目深化年”工作被《中国自然资源报》专版报道。

　　今年以来，济南市自然资源和规划局积极落实上级工作要求，以“项目深化年”为总牵引，强化要素支撑和规划服务，全力保障各级重点项目建设，为推动地方经济高质量发展提供保障。

　　济南局党组书记、局长牛长春介绍说，济南局认真落实市委、市政府“项目深化年”工作部署，坚持“问题导向、有解思维、服务发展”工作理念，持续优化营商环境、更好服务企业发展。一是坚持问题导向，把企业和群众诉求作为自然资源和规划工作的出发点和立足点。健全常态化沟通服务机制，开展“到基层、送服务”等活动，深入一线了解企业诉求及遇到的困难，畅通与服务对象的沟通渠道，更好地为企业和群众服务。二是坚持有解思维，持续推进全市自然资源和规划领域改革创新。把深化改革作为提升和改进工作的关键一招，积极探索新模式、新机制、新路径、新政策，把难办的事情办成、把能办的事情办好、把必须办的事情办出彩，让广大群众更有获得感。三是坚持服务发展，努力打造“更简、更快、更优”的办事环境。全局层面构建政策文件制定、学习、宣传、实施全链条工作机制，不断完善服务保障建设项目长效工作机制，建立健全服务基层、服务企业联系包挂机制，常态化开展“我陪群众走流程”活动，全面落实“有诉必应”工作机制。坚持”小切口、大视野”，不断优化审批流程，提升审批服务质效。

　　济南遥墙机场二期工程改扩建工程效果图

　　坚持规划引领，保障项目落位落地

　　发挥规划引领作用，服务好项目谋划布局。国土空间规划体系持续完善，市级国土空间总体规划获国务院批复，平阴、商河两县国土空间规划经省政府批复。推进实现城镇开发边界内片区详细规划编制全覆盖、城镇开发边界外村庄规划管理全覆盖。济南局充分发挥各级国土空间规划基础性作用，主动参加区县政府(功能区管委会)和相关部门策划的示范性、引领性项目工作，明确专人负责重大项目。完善项目落地手续“预办理”制度，积极参与项目谋划，项目选址用地规划符合预审理阶段同步考虑启动规划审批、土地保障、手续办理等各项准备工作，为项目顺利实施保驾护航。

　　绘制“招商要素一张图”，多措并举强化项目选址服务。强化全域统筹、增存并举，以市域为范围，重点集聚中心城区、外围区县驻地及省级以上开发区，以国土空间规划数据为底板，严守生态、耕地等底线要素，梳理居住、商业、工业、物流仓储4类经营性用地信息，同时兼顾增量空间与存量空间挖潜，绘就济南“招商要素一张图”，创新服务项目选址，强化市区一体、部门协同，以市级为主导，统筹调度，强化技术把控，完善用地管理信息。强化分类落实、动态维护，围绕“一图知济南、一图查资源、一图助决策”，推动经营性用地数据信息共享、共用、共维护，实现信息常态化更新。强化政策配套、挖潜资源，结合《关于深入推进城镇低效用地再开发工作的实施意见》等相关政策，建成“泉地云”产业用地超市。

　　一图多用，形成规划赋能选址服务新机制。据悉，“一图知济南”模块包含两大内容，功能一可在地图中直观展示全市重点产业空间分布情况，或某片区的产业组团情况;功能二可展示全市总体用地情况，并通过梳理全市符合国土空间规划的土地，明确招商用地。“一图查资源”即在全市范围内，可以自由选择相应用地，查询其相关用地信息，涵盖用地编码、开发类型、产业主导功能、供地计划、基准容积率、负面清单、地上建筑高度上限、地下控制开挖深度和地上地下叠加建筑密度等信息。“一图助决策”可以根据所需限定信息，如行政区划、用地性质和面积等智能筛选地块，辅助项目招商选址与落地。

　　橡机装备仓储物流园

　　护航“项目深化年”，强化要素保障

　　发挥要素保障作用，服务好项目落位落地。一是用好上级有关支持政策，做好重点项目用地保障。全面落实《关于全市重点产业类项目精准用地保障工作的实施意见》，将省市重点产业项目用地保障纳入精准用地审查范围，年度市级统筹指标安排3000亩土地予以保障省市重点产业项目。二是加快土地征收报批。对省市重点项目逐一明确专人负责，提供全流程精准指导、服务和监督，力争全年征地报批规模位居全省前列。三是加强土地储备供应。科学编制2024年度土地储备计划、土地供应计划和土地储备三年滚动计划，制定土地储备出让“三张清单”(市级统筹、区县提报、市区协同落实)。

　　发挥全生命周期空间保障优势，促进项目建成达效。一是强化全时对接工作机制，及时收集项目建设中的各类问题并限期解决。二是提升项目跟踪管理数字化能力，积极衔接“招商要素一张图”接入建设项目在线监测平台，支撑项目招商谋划等前期工作。三是积极配合项目相关企业做好项目周边配套设施建设工作，实现项目建成和周边配套建设“双同步”。

　　山东钢铁集团新旧动能转换一期工程项目

　　立足核心职能，推进土地出让工作

　　聚焦要素保障，科学编制供地计划。统筹考虑土地市场供求状况、省市重点项目需求、工业强市建设要求和企业意向需求，优先保障国家重点建设项目、重大产业项目、民生工程和各类基础设施建设项目用地需要，科学编制《济南市2024年度国有建设用地供应计划》，聚焦节约用地，保障重点项目，科学合理安排国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式，引导市场要素资源合理配置，保障经济社会高质量发展。

　　合理调控供地节奏，实时跟进计划落实。建立工作台账，增加市招拍挂联席会议召开频次，做到成熟一宗、办理一宗，对暂不具备条件的项目，进行容缺受理、容缺审议，加快各项手续办理。该局及时把握市场形势，每月向市委、市政府报送全市土地出让价款情况，不定期开展济南土地市场研判、土地出让价格分析研究等，为政府决策做好支撑。向区县政府、功能区、市级平台定期发送工作专报，建立按地块调度、按月份通报的协同推进工作机制。

　　加强政策保障，加大优质住宅地块供应。今年济南市陆续印发《关于促进我市房地产市场止跌回稳相关政策举措的通知》《进一步优化土地市场的若干措施》，出台优化土地出让管理、加大容积率支持、推进高品质住宅开发等多项措施，进一步优化供求关系、激发市场活力。同时，深度分析区域分布、市场热度、比较优势，形成优质地块清单，在稳定地价方面发挥了积极作用。

　　落实工业强市战略，保障产业用地需求。成立局落实工业强市三年行动计划专班，印发《落实〈推进新型工业化加快建设工业强市三年行动计划(2023-2025年)〉实施方案》，确保工业用地占全部供地总量的比重稳步提升，全年新出让工业用地占全市新出让土地比例不低于30%。扎实推进工业用地“标准地”改革，省级以上经济技术开发区等重点区域内新增工业用地全部实行“标准地”供应。

　　历城区黄台电影院低效用地再开发项目

　　探索低效地再开发，推动城市发展转型

　　坚持三级联动，摸清存量盘活底数。济南局结合城市更新、城中村改造、亩产效益评价，坚持市、区、镇街三级联动，聚焦中心城区、重点功能区及省级以上开发区开展调查摸底和数据筛查，形成全市城镇低效建设用地底图底数。

　　坚持线上推地，创新“以地招商”模式。服务产业项目快速落地，挖潜整合批而未供、闲置土地和低效用地空间，建成产业用地线上超市，开启“云端”选地，方便企业快捷查询土地信息，变“手持土地等项目”为“推介土地招项目”，实现项目和土地精准快速匹配。

　　坚持腾笼换业，推动新旧动能转换。加快新型产业建设，让有限的土地资源产出更高的经济效益。如高新区药谷产业园区通过建设多层标准厂房，让入驻企业轻装上阵，建成了生物医药产业集群;济南市国际创新设计产业园项目和舜博产业园项目通过调整街区控规等方式，以保留修缮老建筑与利用空闲土地建设新建筑为载体，将仓库旧址改造为文化创意产业园区和工业设计企业聚集区，实现经济、社会效益的双赢。同时，推进落后产能升级，以推动黄河流域生态保护和高质量发展走在前为目标，打造产业集聚新高地。如山钢集团新旧动能转换项目存在土地历史权属不清等情况，市区自然资源部门主动作为、全程服务，对原土地证进行了注销、分割，收回土地并重新组织供应，厘清了用地边界和权属，扫除了开发建设障碍，助力产业提档升级，带来了良好的经济社会效益。

　　中科北斗数字示范基地

　　创新审批流程，高效服务项目开工建设

　　济南局进一步优化“带方案供应”联审流程，持续推出“跨区域办”“就近办”“网上办”等便民利企措施。创新开展涉诉不动产“带封过户”，实现新建商品住房“交房即办证”全覆盖，办理“交房即办证”项目852个、惠及居民43.6万户。优化并联审批机制，将征地与供地前期工作并联推进。对通过联合审查的重点产业类项目，在征地环节同步开展供地方案编制、区级供地决策机构审议等工作，土地征收批复并补偿到位后10个工作日内完成供地方案审批并发布供地公告，履行供地程序。同时该局优化帮办服务等措施，建立用地和规划审批帮办服务队，抓好项目审批跟进服务，配合相关部门修订2020年试行的重点产业类项目审批手续容缺办理等制度，保障惠民利企政策连续性。

　　济南局以“快收集、快研究、快解决”为主题，对全市15个区县(功能区)项目用地进行深入摸排调研，全面理清征地过程中存在的堵点、难点问题，为项目尽快落地扫清前期障碍。创新推行土地征收全流程“管家式123”工作法。主要是建好“一个流程”(全流程网上服务监管平台)，立足“两个精准”(精准把握土地征收政策和标准、精准摸清土地征收中存在的问题)，建立“三项机制”(组织保障机制、服务保障机制、督查督办机制)，扎实推进土地征收标准化服务。该局明确一对一的服务管家，对征地前期、用地报批、批后实施等阶段提供全过程、标准化、数字化服务，实现土地征收全过程可视可控。

　　在推进遥墙机场二期改扩建过程中，及时高效为遥墙机场二期改扩建工程的机场工程、空管工程等60余个配套项目办理规划许可手续;在推进城市重点交通项目方面，办理轨道交通二期六条线路相关80余个站点的规划许可手续，开展轨道站点周边交通衔接方案研究，积极推动凤凰黄河大桥南延工程前期手续，系统梳理重大线性工程项目用地范围、更新轨道交通保护区控制范围;在推进中心城雨污合流管网改造和内涝治理工程方面，为大辛河与巨野河排水分区、腊山河与兴济河排水分区内涝治理项目办理了用地预审与选址意见书，为大明湖排水分区出具了10条防洪河道用地和规划审查意见，办理中心城雨污合流管网改造工程135条管线工程的建设工程规划许可手续;为聊热入济长距离供热城区配套管网工程32条供热管线、九曲中继泵站、沙河能源站等办理了规划审批手续，有力夯实市政设施基础。

　　下一步，济南局将锚定“项目深化年”重点任务，勇于担当、真抓实干，为加快建设山东“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会作出新的更大贡献。

　　高新区药谷产业园区项目