山东深入推进非煤矿山治本攻坚行动 筑牢安全生产防线

　　11月4日，山东省政府新闻办召开新闻发布会，专题介绍我省非煤矿山治本攻坚行动推进情况。记者从会上获悉，面对超深、超大规模、系统复杂非煤矿山持续增多、灾害风险交织叠加的严峻形势，山东以“落实主体责任”为治本重心，以“解决根源性问题”为攻坚重点，全力推进非煤矿山安全生产治本攻坚行动，推动安全治理模式向事前预防转型，取得显著成效——今年全省非煤矿山事故起数、死亡人数同比分别下降43%和66%。

　　统筹协调、系统谋划是攻坚行动的“先手棋”。在高位推动上，国务院安委会部署后，省委、省政府多次作出批示，省非煤矿山专业委员会专题研究实施安排，省应急厅结合实际制定实施方案，细化政企两端具体措施;在责任压实上，推动市县政府制定领导干部安全生产“职责清单”“年度任务清单”，明确矿山包保责任和监管主体，出台隐患溯源追责意见，倒逼企业主体责任落地;在机制构建上，修订完善非煤矿山许可、“四化”建设、尾矿库闭库销号等制度，筑牢本质安全制度根基。

　　隐患排查整治是治本攻坚的关键抓手。山东创新开展省市县三级联动，上门帮扶指导，“一矿一策”安全诊断，由省应急厅联合国家矿山安全监察局山东局上门帮扶，实现所有非煤矿山全覆盖。累计组织1560余人次下井踏勘，检查露天矿山和尾矿库1300余人次，打开435道封堵墙核验采空区治理效果，与1930余名矿山人员座谈问询，“一矿一策”出具诊断报告。针对排查出的1万余项隐患，建立“上网公示”和督办销号的闭环机制，依法责令37家不具备安全条件的矿山停产整顿，有效消除了一批现实风险。

　　向事前预防转型，核心是构建风险防控体系。山东深化隐蔽致灾因素普查，聚焦冒顶、水害等重大风险，完成9.36万点位物探、73.13万米钻探，查治隐患716条，落实治理措施1498项;超前治理潜在灾害，督促13家露天转地下矿山补齐防渗充填欠账。累计充填历史遗留采空区约195万立方米，推动12家水文复杂矿山完善防治水体系，指导28家深井矿山建成地压在线监测系统;提速“机械化自动化信息化智能化”建设，105座地下矿山通风、排水系统自动化率达100%、98%，主提升、供电系统自动化率达92%、82%，高危岗位人员大幅减少。

　　依法治理为攻坚行动提供刚性保障。山东坚持“零容忍”执法，今年以来各级应急部门检查矿山4035矿次，处罚1548万元，责令73矿次停产整顿;严格事故查处，出台提级调查和挂牌督办办法，对较大事故提级调查并挂牌督办，联合多部门强化事故惩戒;提升人员素养，实施“五职”矿长考核记分制度，建立“逢查必考”机制，全面夯实从业人员安全能力。

　　下一步，山东将持续巩固深化现有工作成效，狠抓各项措施落实，全力防范遏制重特大生产安全事故，推动全省非煤矿山安全生产形势持续稳定向好。