低效用地再开发丨市中区自然资源局鼓励支持自主盘活 打造“文化+”新型创意产业园

　　近年来，济南市自然资源和规划局聚焦市委、市政府“项目突破年”“项目深化年”“项目提升年”工作部署，积极探索低效用地再开发新模式，提高土地节约集约利用水平，努力推动城市发展由空间拓展向内涵挖潜转型。全市已累计开展低效用地再开发项目606个，腾退低效用地3.5万亩，获得省级增值税奖补连续三年居全省首位，为强省会高质量发展释放了新空间、激发了新活力。

　　市中区自然资源局聚焦产业生态打造，创新土地利用模式，探索数字化运营服务，将低效仓储用地升级为新型产业用地，以“文化+”为产业赋能，助力企业自主打造成“花园式、智能化、开放共享”的创意产业园。

舜博创意产业园项目实施后实景图

舜博创意产业园项目实施前用地现状

　　市中区舜博创意产业园项目位于英雄山立交西南角，地处十六里河街道核心地带，项目原为明天出版社仓储用地，厂房老旧，土地利用效率低。市中区自然资源局与山东出版资产管理有限公司统筹谋划，依托区域丰富的文化底蕴和周边产业氛围，利用现有土地升级实现新型产业项目落地，吸引了众多文化科技创意型企业入驻。项目成功盘活低效用地9.8亩，建筑体量得以释放，容积率大幅提升，实现了土地节约集约、高效利用。

　　创新土地模式助力产业转型升级改造

　　在推进低效用地再开发工作中，市中区自然资源局通过现场考察、调研及多轮探讨，指导配合山东出版资产管理有限公司明确了再开发思路，确定了用地功能由仓储用地调整为工业用地（新型产业用地）的方案意向，并依据《自然资源部办公厅产业用地政策实施工作指引（2019年版）》、《济南市人民政府办公厅关于深入推进城镇低效建设用地再开发工作的实施意见》等相关政策，借鉴新型产业用地标准，精准制定项目设计方案。同时高效完成用地性质调整，明确了容积率、配套设施等控制指标，为项目推进奠定了坚实基础。

　　立足产业需求自主谋划全新功能定位

　　山东出版资产管理有限公司坚持高标准定位、精细化设计，聚焦聚力园区空间打造，明确提出建设“小而美、专而精”特色精品园区的目标，秉承“一站式办公+5分钟生活圈”的规划理念，将自有低效土地规划建设成为智能化混合办公园区，配套高品质设施及智能化服务，力求为入驻企业提供开放共享、舒适便捷的多元办公空间。同时，践行“共商、共建、共享”的运营理念，引入文化、科技、创意产业，打造“园区+社区”运营模式，建设新型智能化混合办公园区。

　　打造业态样板实现延链、补链、强链

　　以山东出版集团主营业务为依托，园区先后引进研发、创意、设计等上下游产业，形成链主企业总部集聚地，打造文化气息浓厚、发展特色鲜明、号召能力突出的高端特色园区。园区聚焦“文化+科技”、“文化+数字”、“文化+设计”、“文化+体验”等领域，以文化创意、科技创新为主要业态，赋能产业链发展，在实现土地集约高效利用的基础上，提升园区现代化水平和创新效能。截至目前，园区共入驻文化、科技、创意类企业26家，实现营收超过1.5亿元。下一步，将持续推进文化创意产业延链、强链，打造济南南城商务中心、文化产业示范基地。