2029年山东省将基本建成分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的三级养老服务网络

　　近日，山东省委、省政府印发《关于深化养老服务改革发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)。12月11日上午，山东省政府新闻办举办政策例行吹风会，邀请山东省民政厅主要负责同志等对《实施意见》进行政策解读。记者从会上获悉，到2029年，山东省将基本建成分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的三级养老服务网络，让养老服务更加适宜、多样、智能、安全。

　　会上，山东省民政厅党组书记、厅长庄严介绍，山东省60岁及以上人口达到2482万，是全国老年人口第一大省，已进入中度人口老龄化社会。《实施意见》立足这一基本省情，重点围绕从“充分发挥养老服务事业发展政府主导作用、充分发挥养老服务产业发展市场配置资源作用、充分发挥养老服务社会参与作用、充分发挥家庭养老基础性作用”四个方面，提出了15条改革举措，着力探索积极应对人口老龄化的整体解决方案。

　　构建养老事业与产业协同发展框架

　　《实施意见》着眼满足老年人多层次多样化养老服务需求，系统提出了“以事业带产业、以产业促事业”的双轮驱动发展路径。发展养老事业层面，着力完善政策制度、健全基本养老服务体系和监督管理机制，筑牢“老有所养”基础，确保人人享有基本养老服务。壮大养老产业层面，提出培育市场主体、推动科技创新、壮大产业集群等具体路径，推动养老服务从“保基本”向“优品质”“兴产业”拓展。

　　探索养老服务共担共济发展规律

　　《实施意见》创新性提出构建“政府有为、市场有效、社会有情、家庭有爱”的“四有”工作格局，通过明确政府、市场、社会、家庭和个人的责任边界与联动方式，着力形成责任共担、多元共济、优势互补、有机衔接的推进机制。最大程度凝聚社会共识和部门合力，推动形成“人人有责、人人尽责、人人享有”的养老新格局。

　　把握民生事业务实导向

　　《实施意见》在政策设计上，紧扣老年人最关心、最直接、最现实的利益问题精准发力。针对“家门口养老”的普遍期盼，着力加强家庭养老床位建设，发展嵌入式社区养老服务;围绕失能失智老年人照护难题，深化长期护理保险制度，推广“五床联动”模式，系统构建医康养护有序衔接的照护体系。在目标设定与推进路径方面，更加突出目标可达成、政策可落地、服务可持续，在床位结构、覆盖比例、机构配备等指标上，设置了实事求是、循序渐进的实现节点。