济南创新“联审联动”机制，公平竞争审查工作经验获国家发改委肯定推广

　　近日，山东省济南市市场监管局在公平竞争审查工作中的经验做法，获得国家发展改革委肯定并在全国范围内推广。其核心在于健全完善公平竞争审查与合法性审查“联审联动”制度，对涉及经营主体经济活动政策应审尽审，确保一视同仁、普惠包容，从源头保障各类经营主体获得平等对待，有效维护全国统一大市场和公平竞争秩序。

　　作为山东省首批重大政策措施会审试点地市，济南市委、市政府率先在全省将公平竞争审查作为政策措施出台的必经程序和前置审查事项，建立“部门自我审查—第三方机构评估—市场监管部门会审—司法部门合法审查”四级审查流程，有效破解审查不到位、程序不规范问题。会审机制建立以来，共会审市级政策措施301件，对208件存在限制准入、违法补贴等问题或风险的政策提出523条修改意见，均被采纳。

　　为凝聚审查合力，济南在全市建立多方参与机制，持续拓展公平竞争审查的广度、深度和精准度。在全省率先整合市公平竞争审查工作联席会议、市反不正当竞争联席会议，牵头成立由23个部门组成的市公平竞争工作联席会议，搭建全省首个政策制定部门内部审查工作人员库。联席会议设立以来，共召开联席会议8次、研究议题12个，出台相关制度文件11个，推动构建公平有序的市场环境。针对部门、区县在审查中遇到的重点、难点问题，组织部门审查人员、第三方专家共商共研，加强政策措施对市场竞争影响的评估分析，确保出台政策措施公平公正、精准有效。

　　在数字济南建设框架下，积极借助数字化手段提升工作成效。开发打造“公平竞争审查预警监测系统”，利用人工智能等技术，在文件出台前开展公平竞争审查预警监测，通过敏感词、违规词数据库进行智能排查，智能识别规模条件、限定行业等关键信息，提升审查效率、降低合规风险。系统使用以来，共发出预警139次，修改文件117件，审查效率提升90%。此外，依托山东通“一次办成”模块，上线“公平竞争审查”服务，全过程线上审核、线上存档，平均会审时间从10个工作日缩短到5个工作日，压缩1/2。

　　在做好日常审查基础上，济南市连续3年开展要素保障类政策措施专项清查、妨碍统一大市场和公平竞争政策措施清理等专项行动，纠治不当市场干预行为，坚决杜绝限制企业自主迁移、妨碍市场公平准入等问题。通过开展专项行动，全市共梳理涉及经营主体经济活动的政策措施1883件，修改或废止存在妨碍全国统一大市场建设和公平竞争问题的政策措施12件。2025年1—10月，全市抽查政策文件119件，发现问题9件、占比7.5%，同比下降6个百分点，有力维护公平竞争市场秩序。