山东深化财政科学管理综合试点工作 零基预算淘汰项目800余个压减资金近40亿

　　舜网讯 12月25日上午，山东省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，邀请省财政厅主要负责同志等介绍“十四五”时期山东深化财政改革发展情况。省财政厅副厅长王元强介绍，作为财政部确定的全国两个财政科学管理综合试点省份之一，山东省坚决扛牢改革责任，把财政科学管理作为重中之重来谋划和推进。省政府印发专项指导意见，省财政厅印发试点实施方案，将省级、16市和31个县(市、区)同步纳入试点，合力探索财政科学管理新路径，形成了一批标志性改革成果，主要聚焦于三大方面变化。

　　预算编制方面的变化。今年8月份，省政府印发深化零基预算改革方案，提出16项改革措施。省财政厅把这些举措全面贯穿预算管理实践，首先是“源头把关”，对各项支出政策，先做“该不该拿钱”的价值判断，再做“拿多少钱”的技术判断和“怎么拿钱”的路径判断，把钱用在“刀刃”上。其次是“分类保障”，除“三保”和债务还本付息支出，部门其他各类支出全面纳入“公共服务、产业发展、重点建设和政务运转”四张清单统一排序，多中选好、好中选优。再就是“讲求绩效”，加强全过程绩效管理，并将绩效评价结果直接和预算安排挂钩。省级结合“末位淘汰制”，淘汰项目800余个，压减资金近40亿元。零基预算改革，带来的不仅是支出结构的优化、资金效益的提升，更关键的是理念的改变，“以零为起点、以预算项目为基础、以财力可能为上限、以分类保障为核心”日益深入人心。

　　省以下财政体制的变化。面对财政“紧平衡”，省财政厅结合财政科学管理，从政策资金、体制机制等多方面入手，推动基层财政强基固本。今年11月份，省政府办公厅印发加强基层“三保”全过程管理的实施方案，通过加大财力下沉、工资专户管理、风险提级管控等多方面举措，省市县一体兜牢“三保”底线。这些举措主要是从管理上切入，此外我们还注重从制度上想办法、从长远上固根本。近日专门研究制定了推进省以下财政体制改革、深化省财政直管县改革的方案，抓住县域这个关键靶点，推动省直管县从“扶弱为主”向“扶弱培强并举”转变。在弱县扩围的同时，把一批强县同步纳入参照管理，在资金分配、要素保障等方面给予差别支持，通过“输血”“造血”并举，全面提升县域高质量发展活力，夯实筑牢基层财政根基。

　　财政管理模式的变化。结合推进综合试点，推动财政管理全链条精细化、科学化提升，力求让每一分资金都花好、花出效益来。比如，围绕提高管理效能，举全省财政之力推进数智转型，率先实现预算管理一体化系统2.0应用，上线项目审核、预算评审、实时监测等多个智能应用场景，让数智化成为财政管理的关键支撑。又如，围绕严肃财经纪律，加快构建财会监督与审计等各类监督贯通的联动监督体系，聚焦财政资金使用、重大政策落实、财务会计制度执行等方面，开展精准化监督，并将发现问题与完善制度、优化管理相衔接，切实提升财会监督的严肃性和推动力。

　　王元强表示，山东是经济大省，也是财政大省，有基础、有责任在财政科学管理中发挥更大作用、作出更大贡献。下一步，省财政厅将抓住用好综合试点契机，持续深化财政管理改革，接续推出一批引领性、标志性改革成果，全面提升财政管理的系统化、精细化、标准化、法治化水平。