从低效用地到黄河北岸数字新引擎 山东黄河数字经济产业园深度挖潜焕新生

　　近年来，济南市自然资源和规划局聚焦“项目突破年”“项目深化年”“项目提升年”“项目赋能年”工作部署，积极探索低效用地再开发新模式，提高土地节约集约利用水平，努力推动城市发展由空间拓展向内涵挖潜转型。全市已累计开展低效用地再开发项目439个，盘活低效用地2.7万亩，获得省级增值税奖补居全省首位，为强省会高质量发展释放了新空间、激发了新活力。

　　山东黄河数字经济产业园的精彩蝶变

　　济南新旧动能转换起步区勇担使命、攻坚克难，以创新举措破解存量低效用地发展难题，实践提出“规划引领、链主驱动、生态培育”三维一体开发模式，成功走出一条存量土地提质增效与数字经济集聚发展相得益彰的转型新路，是黄河流域生态保护和高质量发展的生动实践。

　　山东黄河数字经济产业园项目位于起步区崔寨街道北部、国道220以东，总面积257亩。改造前权属交错，以老旧厂房和低矮民房为主，基础设施落后，利用效率低下。起步区紧抓省级数字经济园区试点机遇，明确该项目“济南离岸基地合作空间、黄河北岸数字经济新高地”的定位，实施“分期建设、滚动开发”，建设数字产业孵化中心及人才公寓，打造数字技术研发区与数据中心，完善商业及休闲配套，构建完整的数字产业生态圈。

　　规划引领，腾笼换鸟筑巢引凤。起步区坚持规划引领，聘请多领域专家组建智库，充分吸收国内外先进经验，科学规划园区发展蓝图。在土地收储过程中，创新工作方式，深入一线讲解政策、听取民意，依法妥善解决历史遗留产权问题，实现了“阳光征收、和谐收储”，为项目快速推进打下坚实基础，成功打造了低效用地再开发的“起步区模式”。

　　链主驱动，产业集聚裂变增长。园区紧扣“数字融合、金融赋能、场景联动”理念，成功引入比亚迪、京东等产业龙头企业，着力构建以数字技术为核心、智能制造为特色、现代服务为支撑的产业体系。与比亚迪共建研发平台，聚焦智能汽车与新能源前沿，与京东合作打造北方总部基地，集成电商物流、云计算、大数据等资源，为企业提供全链条数字化支持。目前园区已集聚企业600余家，形成电商、科技、新能源、供应链等多领域协同并进的发展格局。

　　生态培育，软硬协同激发活力。项目坚持“硬件建设与软件提升并举、产业生态与产业集聚并重”，高标准搭建研发、检测、金融等公共服务平台，完善交通、居住、商业等配套功能，构建“一站式”企业服务体系。积极践行绿色发展理念，广泛采用节能建材与绿色建筑技术，提升园区绿化水平，建设宜居宜业生态园区。通过系统化提升，项目不仅实现了土地集约高效利用，更在税收贡献、就业带动、产业升级、城市发展和创新能力等方面取得显著成效，实现了经济、社会与生态效益的有机统一。

山东黄河数字经济产业园项目实施前用地现状

山东黄河数字经济产业园项目实施后效果图