凝心聚力推动新时代泉城社会工作不断加强——济南市委社会工作部成立两周年纪实

　　清晨，历下区甸柳新村街道第三社区的“马扎议事会”前居民围坐，社区工作者记录着每一条诉求；社区微信群里，AI社工杨小煜实时响应民生需求，工作人员高效处理派单事项；“柳悠芽”托育园里童趣满溢，阵阵欢笑声清脆悦耳；红色菜篮子服务点前秩序井然，居民们安心领取新鲜物资……这些鲜活的画面，勾勒出这个四十年老社区的新活力，让幸福民生的底色愈发鲜亮。

　　社会工作事关党长期执政、国家长治久安，事关社会和谐、人民幸福。今年2月7日，迎来济南市委社会工作部成立两周年。两年来，全市社会工作系统坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，守正创新、实干苦干，筑牢社会治理根基，广泛汇聚善治力量，绘就了一幅幅生机勃勃又井然有序的善治图景。

　　把党对社会工作的领导不折不扣地落实

　　做好新时代社会工作，根本保证在党的领导。全市社会工作系统始终将党的全面领导贯穿社会工作全过程、各方面，确保社会工作始终沿着正确方向稳步前进。

　　科学完善的体制机制，是把党的领导优势转化为社会治理效能的重要抓手，更是凝聚各方力量、推动社会工作高质量发展的坚实保障。济南市持续健全社会工作体制机制，优化党建引领基层治理协调机制、“两新”工委运行机制、行业协会商会部门联席会议、志愿服务工作联席会议等，健全信息共享、定期会商、基层联系点、督促落实等制度，35项内部制度不断完善，加强对“十五五”时期社会工作战略性、前瞻性问题的研究……逐步建立起“统得起、抓得顺、落得实、链得广、行得远、走得稳”体制机制，筑牢社会工作制度的“四梁八柱”，让每一项工作都有章可循、有据可依，切实将党的领导优势转化为基层治理的实际效能。

　　让鲜红的党旗在发展最活跃的新阵地上高高飘扬

　　济南市深入研究新兴领域党建“新”在哪里、“难”在哪里、“落”在哪里，党建引领呈现新面貌、彰显新力量。

　　作为特大城市，济南市新就业形态劳动者规模超30万人。为让新就业群体找到“家”的温暖，感受到党组织的关怀，济南市坚持“先把服务做进去，再把作用带出来”，着力建设富有活力的新就业群体友好之城。

　　2025年11月，济南首家新就业群体保障性租赁住房“泉新公寓”投入使用。“这里价格实惠、环境整洁，附近有好几家商家，接单特别方便，距离公司也不远。公寓还有娱乐室和公用厨房，住得特别舒心。”首批入住的骑手刘敬辉脸上满是欣慰。公寓位于天桥区北园街道黄桥社区，由社区低效闲置用房改造而成，以“服务—治理”双向赋能为核心，打造暖新驿站、法律咨询室、成长学院等多元场景，链接15个部门推出29项暖新服务清单，切实提升了新就业群体归属感与幸福感。

　　在市中区魏家庄街道同生里社区“泉新泉驿”服务驿站，社区工作人员正忙着为辖区骑手们送上新春祝福。在社区党委支持下成立的“魏新蜂”新就业群体党支部，已培养6名入党积极分子，新发展2名党员，216名骑手主动加入“魏新蜂”志愿服务队，实现了从“服务对象”到“治理力量”的转变。

　　从建设破解“进门难、充电难、吃饭难”的“友好场景”，到提供技能培训、法律援助、子女关爱的成长支持。济南市始终把新就业群体的需求放在心上、抓在手上，搭建“食、住、医、学、行”五位一体服务体系，实施32个实事项目，建设1000余处友好场景，评选60名“泉城星光”，让济南成为新就业群体愿意来、留得住、发展好的温馨家园。

　　党组织建到哪里，服务就跟进到哪里。济南市深入开展“双融双创”创新区建设，探索互联网企业、园区楼宇等党组织建设模式，在战略性新兴产业探索产业链、供应链、创新链党建路径，送政策、送服务、送温暖，涌现出一批“党建强、发展强”的先进典型。

　　走进历城区579百工集，园区企业家党校的创业导师正围绕企业发展痛点难点开展精准创业指导，园区的“匠杺社”打造的“非遗手作+文旅体验”特色模式，已成功落地济南、青岛等9个城市。历城区579百工集以“红色百工・匠新聚力”党建品牌为引领，探索打造组织、资源、治理“三个融合”工作路径，获评济南市青年发展友好型城市集聚区等多项荣誉，让党建红成为园区发展的鲜明底色。

　　资金、市场、创新孵化是关系企业发展的关键环节。高新区舜华路街道成立金谷产业社区，以党建这根“金针”，穿起经济发展与社会治理“两条主线”，构建生产、生活、生态有机融合的高效能服务体系。“社区产业化”实现公共服务从“政府输血”向“自我造血”转变，帮助企业破解难题超570件，为23家总部企业对接投融资需求，促成12项企业合作、链接30余家上下游企业，推动新增注册企业80余家。

　　山东扁鹊中医药集团深耕党建与产业融合发展，创造性将中医“望闻问切”理念转化为党建工作法，以党建链串联产业链、服务链，依托互联网技术打造慢性病用药“线上问诊－智能配药－社区配送”全链条服务，吸引全国近百家大健康企业开展深度合作。

　　行业协会商会，是党和政府联系市场和社会的重要桥梁。济南市落实“管行业也要管党建”要求，出台行业协会商会全生命周期成长发展《工作指引》等8个制度文件，扎实推动行业协会商会党的工作和改革发展，整治行风突出问题和换届乱象，加强负责人日常管理监督，稳妥推进结构布局调整优化，以党建引领凝聚合力、促进发展。

　　一根党建链，串起一条产业链。济南机器人与高端装备产业协会以党建聚合力，推动产业建链、补链、强链，集聚政产学研用资源，形成了较为完备的高端装备产业集群，推动完成产业链配套产值突破100亿元，累计引进各类企业20余家。

　　济南市农业产业协会创新打造产业“大协会”+产销“小联盟”服务体系，依托“泉水人家”区域公用品牌，组团参展、洽谈推介，推进全市农业产业抱团发展、走出济南、走向全国。主动牵头组织会员企业参与多场年货大集、助农大集，将优质农产品送到千家万户，以实实在在的举措助推村集体增收、村民致富。

　　推动构建富有活力效率的基层治理体系

　　基层是社会治理的最末端，也是服务群众的最前沿。济南市坚持自治法治和德治相结合，不断提升基层治理现代化水平，加速构建“人人有责、人人尽责、人人享有”的基层治理格局，让广大群众真切感受到党组织就在身边，温暖就在眼前。

　　向日葵亲子小屋的亲子互动、生活驿站的便民服务、社区会客厅的邻里相聚，还有睦邻市集、老年书画等丰富活动……历城区鲍山街道城市之光社区的转变，源于基层治理模式的创新。社区以“创新社区场景规划”为突破口，构建“多元主体协同参与、场景规划高效赋能、内生机制循环造血”的基层治理新模式，精心打造了100㎡“向日葵亲子小屋”、120㎡生活驿站、400㎡社区会客厅三大特色场景，精准回应老中青幼全龄段多样化需求。此外，社区还创新推行租金、公益、合作“三反哺”机制，形成“空间运营—业态绑定—收益反哺”的可持续治理路径，激活居民自治内生动力，让基层治理更有温度、更接地气、更富实效。

　　近年来，济南市持续深化泉城活力社区建设，举办“左邻右社”泉城社区欢乐荟，吸引22.3万余名群众、856家企事业单位、3629个社区社会组织参与，培育了90余名市级优秀“社区主理人”，形成了“一尺园”“清姐茶摊”议事会、“规心睦里”社区规划师等品牌项目，社区活力不断提升，基层治理效能持续增强。

　　历下区智远街道盛福百合社区作为新建商品房小区，居民来源遍及全省，邻里熟悉度不高，各类治理难题频频显现。如何破解这些治理难题、凝聚邻里人心？盛福百合社区将“居务公开”与议事协商有机结合，以“阳光百合”全维公开为核心，创新推行“事前通知公开—事中协商议事—事后监督反馈”三级公开联动机制，将32处微型公示栏升级为“百合信息港”，让社区事务、居民诉求、协商过程全程透明。社区工作人员、居民代表、物业负责人一同坐下来议事协商：充电桩安装在何处更安全合理、如何规范商户经营减少噪声油烟、怎样升级监控系统实现全域覆盖、地上停车位如何分配更公平公正……大家各抒己见、充分沟通，高效解决了一系列群众急难愁盼问题。

　　众人的事情由众人商量。如今，类似盛福百合社区这样的协商平台在济南越来越多，真正把社会工作做到了群众的心坎上。

　　社区工作者是基层治理的主力军，更是服务群众的“贴心人”。济南市实施“泉涌计划”促进社区工作者强基提能三年行动，举办全市首届社区工作者职业能力大赛，推动社区工作者持证率提升至全省首位，为基层治理提供了坚实的队伍保障。

　　用心用情扎实做好凝聚服务群众工作

　　社会工作面对群众广泛、联系群众密切、服务群众直接，只有了解和回应群众所思所想，才能走进群众心里。

　　济南市探索开展“泉民建言”人民建议征集省级试点，深化“人人志愿爱满泉城”志愿服务品牌，走出一条联系群众、依靠群众、服务群众的新路径。

　　“同志，我想提个建议，咱们小区门口没有公交站点，271路公交线路离得太远，我们老年人出门买菜、看病太不方便了，能不能让线路延伸一下，在家门口设个站？”长清区居民孟大爷来到长清区崮云湖街道园博园社区人民建议征集直报点，向工作人员提出了自己的建议。社区收到建议后，迅速启动响应机制，3天时间完成周边小区89户居民入户调研，积极对接区交通运输局、公交公司开展线路勘察，3个月后，新站点启用，公交直达小区门口，缩短了出行距离，拉近了干群关系，打通了服务群众“最后一公里”。

　　从公交线路优化，到G104国道拓宽改造纳入规划；从破解小区停车难，到孵化产值超百万元的“金蝉文化节”农旅项目……作为人民建议征集省级试点，济南市把吸纳民意、汇集民智放在重要位置抓实抓细，完善“泉民建言”人民建议征集平台，建设24个市级、173个区县级直报点，把民意窗口延伸到群众最需要的地方，群众的“金点子”正成为城市发展的“金钥匙”。

　　志愿服务是社会文明进步的重要标志，是志愿者服务他人、奉献社会的重要渠道。

　　在槐荫区中大槐树街道裕园社区康养屋内，“爱之剪”公益理发队为老人细致剪发，藏着朴素温情；隔壁缝纫室里，“爱之暖”裁剪缝纫队飞针走线，赶制棉被、修改新衣，驱散冬日寒意。这座充满烟火气的社区，20%的常住人口都是志愿者，年均服务时长达6.4万小时，特色队伍与品牌项目成为社区治理的亮丽名片。先后获得“全国先进基层党组织”“全国先进基层群众性自治组织”等80多项荣誉称号，在2024年度全国志愿服务“四个100”先进典型评选中，被推选为“最美志愿服务村（社区）”。

　　近年来，济南深化“人人志愿爱满泉城”品牌，建立了“社志创享家”“专业社工+志愿服务”融合创新平台，实施“爱满泉城·十百千万志愿服务行动”，开展志愿服务活动万余场次，服务群众百万余人次，志愿服务人人可为、处处可见的氛围愈发浓厚，成为涌动的强大暖流。

　　以数智赋能提升治理服务质效

　　诉求一键直达、政府回应高效及时、各部门协同处置顺畅……随着数字时代的到来，数字技术在基层治理中的应用日益广泛。

　　近年来，济南市按照“赋能不扰政提效不增负”原则，搭建“1418”基层智治体系，建设“减·赋在线”平台，研发AI社工“泉小智”，推动基层治理向“主动服务”“协同共治”转变。

　　“AI社工‘泉小智’不仅是居民的‘贴心管家’，更是我们基层工作者的‘智能助手’，推动治理从‘人工响应’向‘智能预判’转变。”济阳区济北街道澄波社区党委书记张晓菲介绍，不久前，“泉小智”自动捕捉到居民群内“电梯故障”关键词，即时生成紧急工单并同步推送至社区、物业，仅用25分钟就完成排查修复，实现了线上研判、线下协同、即时闭环。

　　如今，济南自主研发的AI社工“泉小智”，已接入全市683个社区（村）的4798个微信群，自动回复咨询超10万次，识别潜在矛盾诉求近1.3万件，推动实现“未诉先办”。

　　“社区吹哨，部门报到”应用场景则构建了一条居民诉求与政府资源双向奔赴的“快车道”。相较于以往多部门协调耗时费力的困境，该平台实现了问题上报、分派、处置全闭环，大幅缩短处置周期，将过去的“社区跑断腿、协调磨破嘴”变成了现在的“前端一键吹哨、后端多元报到”。

　　两年耕耘，硕果累累；两年奋进，步履铿锵。站在“十五五”开局起步的新起点上，全市社会工作系统将坚决扛起责任担当，扎实推进各项工作任务落地见效，奋力推动全市社会工作在新起点创造新优势、实现新突破，为加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会筑牢坚实支撑。