激活外摆经营，济南再出实招

　　周末的济南，万象城“安可·奇境”主题街区内游人如织、欢声笑语不断;百花洲将14家非遗工坊打造成可体验、可消费的沉浸式文化盛宴;曲水亭街的外摆摊位，让全国名小吃与古玩雅玩在青砖黛瓦间和谐共生……

　　这一幅幅鲜活的场景，并非偶然。它们共同指向济南正在全力推动的一件事情——以规范促活力，让“外摆经营”成为城市消费的新引擎。

　　而就在2026年初，济南又有了新举措。

　　一会一文件加码“外摆经营”

　　所谓外摆经营，并非传统“摆地摊”，外摆经营不是放开占道经营，更不等于擅自店外经营。而是在划定的外摆经营区域范围内，由统一的运营管理主体整齐设置顾客等候区等商业外摆设施规范经营，或者在自有红线内设置外观统一协调、高品质的特色售卖点，或者在自有红线内举办户外文化商业活动等，方便顾客消费和休闲活动。

　　在持续深化消费领域供给侧结构性改革的背景下，恢复和扩大消费已成为发展优先端，而外摆经营则被视为激发消费活力、促进城市经济发展的重要抓手。

　　近年来，杭州、宁波、厦门、嘉兴等南方城市纷纷出台政策，加大对商业外摆、户外消费等城市小微经济活动的支持和服务力度，加速城市“烟火气”升腾。

　　济南脚步也并不晚，去年已在万象城、曲水亭街、百花洲、柒坊巷等商圈和街区试点设立规范性外摆区域，成效显著。外摆经营正以“一区域一特色”的方式，实现从“网红打卡点”到“营收增长极”的蜕变。

　　借鉴先进城市经验，加速外摆经营发展，2026年初，济南又干了两件事：出台了一个文件，开了一个座谈会。

　　一“会”一“文件”，基本明确了济南规范、推进外摆经营发展的框架，不仅凸显了城市管理思维的升级，也成为济南推动城市商业空间设计与运营模式的又一创新。有观察人士感慨：“过去外摆总在‘放’与‘管’之间摇摆，如今济南找到了平衡点。”

　　让外摆经营有序、有味、有“钱景”

　　近日，《关于规范有序推进重点商业集聚区域外摆经营活动的指导意见》出台，由市城管局、公安局、商务局、文化和旅游局等7部门联合印发，明确提出在规范、有序、安全、高品质前提下，要加大支持力度，推动外摆经营有序健康发展。

　　外摆经营支持类型方面：包括商业外摆、特色售卖点外摆、户外文化商业活动外摆和潮汐餐饮临售点外摆。

　　外摆区域主要集中在特色商业街区(步行街)、商业综合体、商业园区、城市公共休闲广场等商业集聚区域，实行运营(管理)主题统一打包申请、统一规范管理、统一履约负责制度。这意味着，济南的外摆不再是“零散游击”，而是有规划、有层次的空间布局。

　　申请程序也更加清晰高效：商圈、商业街区运营主体或管理主体，准备相关方案后，向属地街镇提出申请，联合会审部门最快3个工作日出具审核意见。时限方面，每次申请时限最长不超过1年，期限届满需继续开展经营活动的，需要提交续约申请。一位商圈运营负责人坦言：“以前想做外摆不知道找谁，现在流程透明了，心里也有底了。”

　　保障商业活动与市容秩序齐飞，济南市将积极倡导“外摆美学”，合理优化美化拓展外摆区域，杜绝重油烟污染经营业态，培育一批规范经营、品质优良的外摆示范点和示范街区。不难看出，济南要的不是“脏乱差”的廉价烟火气，而是有品质、有审美的城市新风景。

　　这背后，是济南对城市品位的坚守——外摆经营不仅是消费载体，更是城市形象的“窗口”，唯有兼顾规范与美感、实用与品质，才能让烟火气与文明风相得益彰，让城市既有“烟火温度”，又有“品质高度”。

　　聚力与规范：让外摆走得更稳

　　外摆经营要长久，既离不开精细化管理，也离不开有温度的服务。而这一过程涉及环境卫生、市容市貌、商业秩序等方方面面，唯有多个部门聚力烘托，才能走得更稳、更远。

　　3月24日，一场聚焦“规范有序推进外摆经营活动”的圆桌会召开。济南市城管局、商务局、市场监管局以及相关行业协会、多个街道办负责人齐聚一堂，共话外摆发展之路。会上，围绕外摆摊位规范管理、政策优化、部门协同、行业自律、监管机制等焦点问题，与会人员进行了深入讨论，初步达成了一致意见。一位参会街道办负责人感慨：“这不是哪个部门一家的事，大家坐在一起把权责捋清了，基层执行起来才不会推诿扯皮。”

　　下一步，济南将着力在三个维度持续发力——

　　加强引导，提高市民群众和经营主体对外摆政策的知晓度、支持度，让广大市民和商户真正理解并支持规范的外摆经营活动，营造良好的舆论氛围。

　　提升品质，引导商户在设计、布局、装饰等方面融入城市风貌，避免低俗化、同质化，让外摆不仅成为消费空间，更成为展示城市文化、提升城市品位的亮丽风景线。

　　规范管理，健全动态监管机制和退出机制，严禁无序经营、违规经营，依法处置违法行为，守护好城市道路畅通、市容整洁和市民出行安全，全力打造泉城消费新场景。

　　外摆经营的兴起不仅是短期刺激消费的举措，更预示城市治理正朝着更具弹性、包容性和创新性的方向改变。

　　以规范促活力、以管理促服务，让“烟火气”与“文明风”相伴而行，济南正全力施为，真正实现城市与经济的共赢发展。