当街巷不见“红袖章”，槐荫区道德街街道“长”出基层治理新故事

　　在《我爱我家》《闲人马大姐》等一众经典影视剧里，戴着红袖章的“居委会大妈”是一代人有关社区工作者的集体记忆，她们嗓门亮、眼头活，一张嘴两条腿走街串巷，兜住了熟人社会的一地鸡毛。

　　近三十年城镇化浪潮中，我国城镇化率从1993年的28%提高到2024年的67%。小平房长成高楼，居民需求也越过“吃饱穿暖”的基本线，延伸至养老、托育、精神文化全维度。此时，仅凭个人奉献支撑的传统治理模式已远远不够。

　　济南连续多年推进“双十”行动计划，基层治理转型已是城市发展的必答题。

　　济南槐荫道德街街道的五个社区，恰好是这场转型的鲜活样本。回迁老区、商住混合小区、开放式老旧院落、智慧新社区形态各异，当标志性的“红袖章”淡出街巷，一群80后社区书记接过了治理接力棒。他们的解法各有不同，却始终指向同一个核心——凝聚共识、激活人心，让居民真正成为社区的主人。

　　治理思路之变：众人的事众人商量

　　传统基层治理常陷入“社区干、群众看”的困局，道德街街道的社区书记们，最先打破的就是这层壁垒。

　　新世界阳光花园社区党委书记、居委会主任刘钰犹记得刚到任第一天，就被82岁的李大爷堵在办公室，用诉求给了她一个结结实实的“下马威”。这座建成二十多年的老小区住着七千多居民，早年邻里疏离，有了矛盾要么投诉要么争执。

　　“爱挑问题的人，其实最在乎这个家。”刘钰换了思路，依托“暖阳・沐光”服务站，把社区里的医生、教师、退休党员组织成医养、宣讲、文体、邻里等“搭子”：宣讲搭子在游园长椅旁拉家常式讲政策、聊新风，医养搭子上门陪老人聊健康、做科普，文体搭子带着排节目、办非遗展演，邻里搭子帮衬日常、调解小事。一来二去，邻里间的门敞开了、心拉近了，服务也真正落到了家门口、融进了日常里。

　　曾经爱提意见的居民，也慢慢转变了身份。李大爷公道敢言，社区就制作聘书聘请他当“和事佬”;曾常常投诉的王老师，则成了联席会议的常客。高龄配餐、座椅更新、义务理发等民生实事，便从大家的你一言我一语中“冒”了出来。

　　“从激动到感动。”刘钰谈及从事基层工作以来的感悟时说道，“当居民真的信任你，把你当自家闺女看待，就觉得特别值。”

　　这种“把居民拉到治理同一侧”的思路，在回迁小区德裕家园第一社区，落地成了荒地变花园的实践。社区副书记孙文称，早年小区是典型的“荒、堵、散”，900平方米边角地堆满杂物，邻里常为占地争执，人心涣散。

　　按过去的思路，强制清理总能恢复整洁。但社区没走这条“捷径”，反而意识到“堵不如疏”。依托“红领管家·友邻德裕”党建品牌，他们搭起“邻里议事会”平台，前后十几次协商座谈，从空地用途到管护规则，由居民自己敲定。最终，一座取名“德邻花园”的社区公园落地了，名字便取自《论语》中的“德不孤，必有邻”。

　　曾经搭建雨棚的季老师，主动拆棚认领了科普菜地，成了孩子们的“自然课老师”;老人自发组成自治小组，自订公约养护花木。如今，德邻花园、睦邻果园、荷塘月色串成一条绿色廊道，没人再攀比占地多少。

　　“用真心待居民们，他们会感受得到，也会支持你的工作，要珍惜。”孙文说。基层治理的破局点往往不在宏大举措，而在放下管理者的姿态，给每一份热心找到安放的出口。

　　服务路径之变：服务向前多走一步

　　在德裕家园第二社区，有一张“居无定所”的办公桌。

　　它从不待在办事大厅里，而是每周跟着工作人员辗转各处：小区楼下的树荫里、步行街的路口、写字楼的门口。一张桌子、一把椅子，遇上遛弯买菜、下班路过的居民，便是一个“党群服务流动站”。

　　这张总在挪动的办公桌，正是为了破解传统基层服务供需错配、无法打通“最后一米”的普遍痛点。社区党委书记、居委会主任李晓君对此解释道：德裕家园第二社区是融合型社区，聚集了回迁小区、商业小区、宿舍楼等。老人家总觉得事小，不好意思专门跑一趟;年轻人朝九晚五，下班时社区也关了门，两头总碰不上。

　　通过流动站收集上来的诉求，则靠着“时光议事厅”一件件落地。这个以退休老主任姓氏谐音命名的议事机制，传承着老社区书记的初心——用时间换回来的与居民之间的理解和亲近，才是社区最根本的根基和最持久的力量。

　　不久前居民龚女士遛弯时随口提了句阳台漏水，和楼上僵持了很久。德裕家园第二社区接到这单诉求后，马上启动了“时光议事厅”的共商共议机制。

　　厘清权责、缓和情绪后，两千元的维修费难住了楼上的单亲妈妈朱女士。入户摸清她的家境，社区先帮她对接了低保申请托底，最后楼长找来楼内懂水电的热心居民义务维修，将上千元的费用降到了几百元。

　　事情办完后，朱女士攥着手写感谢信感激地说：“我最难的时候，是社区拉了我一把。”

　　如果说流动站是把服务“沉”到了居民脚边，绿地新城社区则用数智化手段，把服务“敞”成了24小时不打烊。

　　近年来，数字济南建设持续纵深推进，智慧社区成为提升治理精细化水平的重要抓手。作为省级I类标杆型智慧社区，高空抛物监测、电梯智能预警、智能井盖在绿地新城社区织起一张细密的安全网;AI助手“泉小智”嵌入居民微信群，哪怕是深夜发来的诉求，也能第一时间给出回应。

　　“原来居委会主任可能说‘你照着做就行’，现在要大家一起出谋划策。”社区党委书记、居委会主任王晓亮始终认为，技术是工具，人心才是底色。

　　智慧平台的管理后台中，独居老人、困难家庭都标注了专属标签。以患有高血压的武奶奶为例，系统会自动生成每周上门提醒，工作人员每次上门，都会顺手帮老人买菜、联系送餐。老人总拉着她们的手不肯松开：“闺女，连我自己都常忘的事，你们反倒总记着。”

　　一张街边木桌，一张无形数字网，形式一旧一新，内里却高度一致，不等居民开口，服务先到身边。

　　社区价值之变：托举每一份人生微光

　　在传统认知里，社区治理的核心目标是完成化解矛盾、维持秩序等“守底线”等基础工作。但在道德街街道，社区的功能正在向外延伸，它不再只是解决问题的场所，更成为承载个体价值、滋养邻里温情、补齐民生短板的生活共同体。

　　北辛街社区的“得辛映手”指尖工坊里，常年坐着一群全职宝妈。作为开放式老旧小区聚集区，这里不少人困在家庭琐事里，想找点事做，却被时间、技能、门槛绊住了脚。社区为此免费开设了穿戴甲制作、螺钿工艺等课程，并联动工厂与公益市集对接销路，作品售出的收入全归创作者本人，仅扣除少量耗材成本。

　　聚焦重点群体灵活就业，把“微业富民”落到家门口，正是社区托举民生的暖心实践。在北辛街社区党委书记、居委会主任周正的眼中，社区工作归根到底就是为老百姓服务。

　　47岁的张大姐的作品最出彩，没有任何美术基础的她，从最基础的平涂、猫眼技法练起，如今手绘加雕花的重工甲片做得有模有样，拿到公益集市上很受欢迎，每月赚到二、三百块零花钱的同时还收获了那份被看见的成就感。

　　微光不分年龄，同样的温度覆盖到全年龄段的日常。绿地新城社区的“星光”系列里，“星光・拾趣”儿童成长营解决双职工家庭托管难题，“星光・逐梦”青年夜校给年轻人提供充电去处，“星光・乐龄”长者学堂让老人老有所学，全年110余场活动覆盖上千人次。更珍贵的是正向循环的形成，26名昔日学员成长为“星光讲师团”骨干，从接受服务的人，变成了传递温暖的人。

　　五位80后社区书记，五种治理解法，却有着相似的底色。

　　孙文信的是真心换真心，李晓君守的是扎根群众的初心，刘钰在矛盾里读懂了信任的重量，王晓亮用技术托举着人情温度，周正在细碎烟火里守着为民服务的本分。

　　今年4月，济南深化新一轮基层治理“双十”行动计划，更多资源、技术与制度支持正向街巷治理末梢下沉。而道德街街道的实践印证着，所有的顶层设计、技术工具，最终都要落到一个个具体的人身上。基层治理现代化，不是冰冷的制度迭代与技术升级，而是人与人之间信任关系的重建，是邻里温情的回归。

　　“红袖章”会淡出街巷，但那些愿意走进他人生活的暖意，永远不会消散。这是以“道德”为名的街道，藏在烟火里的治理答案，也是一座城市最动人的基层底色。