一线访谈丨彭学军：深耕基层治理 筑牢平安根基

　　编者按：

　　让矛盾纠纷“应吸尽吸”，让依法化解“掷地有声”。为深入贯彻落实中央政法委培训班和全省综治中心规范化建设暨深化矛盾纠纷排查化解专项行动推进会精神，充分发挥综治中心“吸附矛盾纠纷、推动依法实质化解”的重要基础平台作用，“济南政法”公众号推出“综治中心规范化建设一线访谈”，聚焦区县政法委书记、综治中心主任等“关键少数”，亮工作思路，晒实战打法，讲“中心程序推进、部门实体解决”的协同机制，看综治中心如何成为群众解纷的“终点站”。

　　本期访谈的是南部山区党工委委员、管委会副主任彭学军。

　　主持人：南部山区综治中心如何统筹资源力量，实现“规范化建设”?

　　彭学军：综治为了实现让人民群众化解矛盾纠纷“最多跑一地”，南部山区党工委高度重视综治中心规范化建设，党工委会议多次专题研究，立足功能区体制机制优势，结合综合治理局汇聚安全、稳定、法治等多个业务的特点，统筹推动资源协同整合。一是改善场所条件，投入资金对综合治理局场地进行改造，按照规范化建设和“法治化”路线图要求，设置群众接待区—多元调解区—法律服务区—指挥调度区等，高效、有序解决群众矛盾纠纷。二是引入行业资源，信访、司法行政、政法、安全生产等部门，以及品牌调解室、专业调委会等常驻综治中心，妇联、住建等轮驻或随叫随驻，实现力量整合、工作联动。三是推动高效履职，对受理窗口、品牌调解室、法律服务等区域的岗位建立职责清单，明确工作要求、办理程序等，探索建立综治中心绩效考核标准，推动压实责任。

　　主持人：南部山区综治中心在“吸附矛盾纠纷”方面采取了哪些有效措施?

　　彭学军：南部山区是农村地区，是典型的“熟人”社会，具备坚持和发展新时代“枫桥经验”的先天优势，聚焦矛盾风险源头防控，一是积极动员基层力量，印发《南部山区村(社区)治安保卫委员会工作指引》，推动全区255个村(社区)治安保卫委员会有序运转，联合基层人民调解委员会等开展矛盾纠纷源头化解与群防群治等工作。二是广泛汇聚解纷资源，区和街道两级综治中心吸纳10余名“五老人员”入驻综治中心，发挥其“人熟、地熟、情况熟”的优势提升解纷质效;区司法行政部门引导66名村居法律顾问轮值，为化解矛盾纠纷提供专业支持。三是加大宣传推广力度，将区和街道两级综治中心位置信息录入百度地图、腾讯地图等导航软件，通过进大集、进景区、进村居等方式提升群众对综治中心的知晓度，让“有矛盾纠纷，到综治中心”成为群众的解纷首选，有效避免了矛盾激化上行。

　　主持人：南部山区综治中心如何发挥督办落实职能，确保受理的矛盾纠纷能够全程跟进、一盯到底?

　　彭学军：南部山区牢牢把握“综治中心负责程序性推进、办理部门负责实质性解决”这一关键，一是按照省、市发布的“法治化”路线图，以风险预警提示函、催办函等不同文书，推动属地和职能部门明确职责，积极履职。二是依托山东省矛调平台、市综治信息化平台设置的办理时限加大跟踪督促力度，安排专职人员落实临期催办、超期督办。三是积极探索与纪检监察工委联合督办矛盾纠纷化解中的推诿扯皮、拖沓敷衍等问题。

　　主持人：南部山区综治中心作为建在农村地区的区级综治中心，在机制建设方面有哪些经验?

　　彭学军：一是印发《关于强化党建引领基层治理加强社区警务团队建设的工作方案》，建立19个社区警务团队，整合包村民警、网格员、调解员等力量，推动综治触角向村居延伸。二是推动建立共建共治共享工作格局，通过动员老党员等“五老”群体参与，提升矛盾调解的公信力和成功率，2025年以来，南部山区“五老”人员成功调解各类复杂疑难矛盾纠纷50余起。推动“两新”组织建立党组织，探索吸纳新就业群体(外卖骑手、快递员)担任兼职网格员以激活治理动能等。三是建立“巡回调解”工作机制，结合南部山区老年人多、出门不便等实际情况，让综治中心的服务流动起来，不定期开展调解进大集、进村居等活动，切实保障群众的每一项解纷诉求都能被听到、被解决。(来源：济南政法微信公众号)