一线访谈丨起步区：夯基固本多元共治 以综治中心规范化建设护航新区和谐稳定

　　编者按：

　　让矛盾纠纷“应吸尽吸”，让依法化解“掷地有声”。为深入贯彻落实中央政法委培训班和全省综治中心规范化建设暨深化矛盾纠纷排查化解专项行动推进会精神，充分发挥综治中心“吸附矛盾纠纷、推动依法实质化解”的重要基础平台作用，“济南政法”公众号推出“综治中心规范化建设一线访谈”，聚焦区县政法委书记、综治中心主任等“关键少数”，亮工作思路，晒实战打法，讲“中心程序推进、部门实体解决”的协同机制，看综治中心如何成为群众解纷的“终点站”。

　　夯基固本 多元共治 以综治中心规范化建设护航新区和谐稳定

　　济南新旧动能转换起步区管委会综合执法部部长 孟克非

　　近年来，起步区深入贯彻落实上级关于综治中心规范化建设的部署要求，坚持把综治中心作为基层社会治理的主阵地，以“实体运行、实战导向、实效检验”为目标，统筹推进场所建设、力量整合、机制优化、督办落实和品牌培育，有效提升了矛盾纠纷吸附化解能力和社会治安综合治理水平。

　　夯实基础，建强“一站式”服务阵地

　　推动场所实体运行。按照“功能集约、便民利民”原则，升级改造，形成独立运行的综治中心办公服务场所。科学划分功能区域，规范设置群众接待大厅、矛盾纠纷调解室、法律服务室、心理咨询室、分析研判室等5个特色功能区。严格落实标识标牌规范化建设要求，让群众“找得到门、进得了门、办得了事”。

　　汇聚多元治理力量。坚持“部门联动、力量聚合”，建立“常驻+轮驻+随驻”入驻模式。政法、司法、公安、信访等6个核心部门常驻，妇联、自然资源、住建、人社等10个部门轮驻、随驻，根据阶段性工作重点灵活安排。同时，积极吸纳律师、法律顾问等社会专业力量10余人参与调解咨询，形成“部门协同、专业支撑、社会参与”的综治合力。

　　擦亮基层善治品牌。坚持和发展新时代“枫桥经验”，区综治中心率先打造“起心调”品牌概念，并结合各街道资源禀赋和治理需求，因地制宜培育“一街一品”特色品牌。大桥街道立足辖区建设和交通特点，打造“桥和调”品牌，突出化解征地拆迁、工程建设等领域矛盾;崔寨街道推出“小崔帮办”968101矛盾纠纷短号服务，以主动靠前代办为抓手，让群众少跑腿、好办事;孙耿街道“老薄说事工作室”+“驻村工作法”，推动街道干部到田间地头就地化解矛盾纠纷成效显著;太平街道创建“太平优解”品牌，探索矛盾纠纷分类调处、高效化解新路径。中央政法委《长安》杂志刊发推广我区《山东省济南起步区构建基层治理共同体》《山东省济南起步区矛盾纠纷全链条闭环化解》两篇经验做法。

　　优化机制，畅通“全链条”运行闭环

　　健全协同处置机制。按照法治化“路线图”要求，制定出台综治中心建设规范和运行规程，明确各类事项受理范围、办理时限、处置标准和工作流程。建立会商研判机制，召集入驻部门分析辖区形势，研判风险;建立风险预警机制，对苗头性、倾向性问题及时发出预警提示31次，推送相关责任单位提前介入;建立联合处置机制，对跨部门、跨领域的复杂矛盾纠纷，召开专题会议10次，防止小事拖大、大事拖炸。将社会稳定风险整治机制融入日常运行，形成全流程、闭环式矛盾化解链条。

　　做实前端常态摸排。坚持“关口前移、重心下移”，充分发挥网格化服务管理的前端摸排触角作用。全区优化网格设置，配强专兼职网格员队伍，建立“日交互、周研判、月总结”常态化摸排运行模式。网格员每日巡查走访，累计摸排矛盾纠纷1041件，为众帮办代办事项23646件;每周街道综治中心汇总分析、研判、处置;每月区综治中心总结，通报典型案例，形成“受理、研判、分流、调解、反馈”闭环流程，确保每一件诉求都有着落、每一个矛盾都有人管。

　　聚焦重点专项攻坚。坚持问题导向，围绕拖欠农民工工资、工程款纠纷等问题，推动住建、人社等部门力量入驻综治中心，区清欠专班同步进驻、合署办公，实现讨薪清欠类业务“一站式”受理、“一体化”办理。通过部门前置、力量下沉，压缩流转环节，缩短办理周期，讨薪问题得到快速响应、有效解决。

　　强化保障，提升“实战化”运行效能

　　严格闭环督办落实。建立重点工作闭环管理台账，清单化推进、节点化调度、销号式办结。明确责任单位、责任人和完成时限，安排专人跟踪督办，每周调度工作进展，制发周研判报告20期，做到“件件有落实、事事有回音”。列入台账督办重点事项140件，通过持续跟踪调度，有力推动相关风险隐患化解。

　　深化信息平台赋能。主动适应数字化治理趋势，积极推进各类信息化平台实战应用，依托“山东省矛盾纠纷多元化解线上平台”，实现群众诉求线上受理、线上流转、线上调解、线上反馈，拓宽群众反映问题渠道，降低诉求表达成本。同步深化市网格管理平台和社会稳定监测预警调度平台应用，为矛盾化解和社会治理提供有力支撑。

　　提升吸附化解能力。通过建强服务阵地、整合多元力量、完善运行机制、严格督办落实、强化平台应用，全区综治中心实战能力和吸附化解效能得到全面提升。今年以来，累计办理群众相关业务5500件，按时受理率、按时办结率均达到100%，“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的治理效果逐步显现。

　　下一步，起步区将继续深化综治中心规范化建设，持续完善运行机制，不断优化服务功能，努力打造更高水平的基层社会治理平台，为建设更高水平的平安辖区作出新的更大贡献。(来源：济南政法微信公众号)