济阳区推动矛盾处置从被动应对转为主动吸附

　　为深入践行和发展新时代“枫桥经验”，坚持抓早抓小、源头治理，切实防范化解基层矛盾风险，济阳区聚焦基层治理堵点、难点问题，健全完善区、街镇、村(社区)、网格四级“大矛调”工作体系，整合综治、信访、司法、网格等多方力量，构建全量吸附、分级处置、多元共治的矛盾化解格局，推动矛盾处置从被动应对转为主动吸附，把各类风险隐患化解在萌芽状态，以基层“小平安”筑牢全域“大稳定”。

　　深耕网格末梢“微探头”，夯实前端吸附力

　　网格是基层矛盾治理的最前沿。济阳区委政法委副书记、社会治安综合治理中心主任时勇在“济南政法”公众号“综治中心规范化建设一线访谈”中介绍，济阳区配齐建强网格员、网格长、楼栋长等一线治理力量，常态化开展入户走访、日常巡查、民情摸排，重点紧盯邻里纠纷、物业矛盾、婚恋家庭等高频易发问题，聚焦重点人群开展“地毯式”滚动排查，依托“智慧网格”APP，实现隐患线索实时上报、处置全程留痕、风险动态管控，确保问题早发现、早处置。今年以来，全区网格员已通过“智慧网格”APP上报处置各类事件8833条，助力解决群众的实际诉求。

　　针对噪音扰民、乱堆乱放、邻里口角等小微矛盾，坚持现场介入、就地化解，实现“小事不出格”;对网格内难以处置的复杂问题，第一时间逐级上报，同步做好情绪安抚和现场稳控，确保矛盾全量吸附。新市镇李惠野村网格员在日常巡查中发现一起牲畜损毁农作物邻里纠纷，双方争执激烈、矛盾极易升级。网格员第一时间联动村委工作人员到场处置，厘清权责边界，情理法融合开展调解，有效化解双方对立情绪，促成双方握手和解，实现矛盾就地清零。

　　激活村居自治“前哨所”，提升自治吸附力

　　村(社区)是基层矛盾分流处置的关键关口。济阳区各村(社区)依托调委会、治保会建强综治中心，整合警务、法律顾问、心理疏导、村级调解等多元力量，对网格上报、群众来访的矛盾实行集中研判、分类处置，做到简单矛盾当场办结、一般矛盾快速处置、复杂矛盾提级管控。创新打造“圆桌会议”“邻里议事厅”等协商平台，吸纳党员、村民代表、物业人员参与共治，精准化解各类民生小微矛盾。

　　各村(社区)常态化梳理矛盾纠纷、重点人员管控台账，每半月汇总报送至街镇综治中心。对村级无法化解的疑难问题，规范上报流程，确保分级处置、闭环落实。垛石街道铁匠村曾出现承包地立坟邻里纠纷，因民俗认知与土地权属叠加，双方长期僵持、多次调解无果。该村依托“垛么有理大家评”治理机制，组织村“两委”、村民代表组建专项调解专班，创新调解方式，联动民宿从业者实地核查、重新选址，彻底化解双方心结，成功解决这起长期难以化解的邻里纠纷。

　　强化街镇联动“主阵地”，筑牢联动吸附力

　　街镇作为基层治理承上启下的核心枢纽，全面整合公安、司法、信访、热线等常驻力量，统筹民生职能部门轮驻，落实“中心吹哨、部门报到”联动机制，全力实现“难事不出镇”。梳理汇总矛盾纠纷、风险隐患、重点人员三类台账，每半月报区级综治中心，将重点领域矛盾全量纳入省矛盾纠纷多元化解线上平台。截至目前，全区共摸排风险隐患678件，其中已化解639件，剩余39件正积极推进，摸排矛盾纠纷165件，已化解87件，未化解事件持续跟踪处置。

　　深化“三所联调”机制，司法所统筹法治引导、调解统筹工作，派出所负责现场稳控、防范风险升级，法律服务所提供专业法律支撑，多方协同攻坚疑难矛盾。某村村民因长期家庭沟通不畅、琐事纠葛，夫妻矛盾持续激化，亲友劝导无效。街道综治中心接报后迅速牵头联动多部门调处，司法所派驻法律顾问介入，宣讲《民法典》婚姻家庭相关规定，明晰法律权责，提供专业法治支撑;派出所民警常态化上门疏导情绪、制止过激行为，严防矛盾升级外溢;村委、妇联同步组建调解专班谈心调解，最终双方达成和解协议、重归于好。

　　夯实区级兜底“终点站”，强化统筹吸附力

　　区综治中心作为全区矛盾化解指挥中枢与兜底平台，整合信访接待、诉讼服务、检察服务、公共法律服务、仲裁裁决等多元功能，设立无差别综合受理窗口，实现群众诉求“一窗式受理、一站式调处”。中心定期研判全区矛盾形势，精准预判风险隐患，按权责清单分流交办、压实首接责任，杜绝推诿扯皮。针对跨区域、跨部门复杂疑难矛盾，开展分析研判，统一调度职能部门联合会诊、提级攻坚。今年以来，组织召开分析研判会共37次，研判重点风险25件。健全“访调诉”衔接机制，对初信初访、适宜调解的矛盾事项优先导入调解程序，调解成功的引导司法确认，调解无果的畅通诉讼、仲裁渠道，构建全流程闭环处置体系。