连续5年全省营商环境考核“一等”，济南以法治优化营商环境护航“项目赋能年”

　　9月8日，济南市政府新闻办召开新闻发布会，介绍济南市围绕助力服务全市“项目赋能年”，在持续优化法治化营商环境方面推出的新举措、取得的新成效。

　　会上，济南市副市长王茂祯介绍，今年以来，济南市紧紧围绕服务保障“项目赋能年”，扎实推动“1+20”营商环境实施方案落地见效，持续放大山东(济南)中央法务区集群势能，创新推出全省首单商业秘密质押融资业务，进一步优化了全市法治化营商环境，济南市连续5年在全省营商环境考核中获评“一等”，法治“软环境”正成为省会经济社会高质量发展的“硬支撑”。

　　坚持统筹推动，法治护航根基愈发坚实

　　全市上下牢固树立“一盘棋”思想，将优化法治化营商环境作为大事要事来抓，不断夯实营商环境“法治根基”。坚持高位推进。市委、市人民政府连续4年部署开展优化营商环境创新提升行动、召开民营企业座谈会，建立健全常态化联系服务市场主体制度，市、区县两级领导干部对接民营企业1242家，把企业的“心上事”变成党委政府的“上心事”。突出靶向施策。出台《关于进一步优化法治化营商环境，护企安商护航高质量发展的实施意见》，推行法治化营商环境体验官、基层观测点等制度，从企业和群众的视角找问题、查症结，为营商环境“把脉问诊”。确保见行见效。建成32个涉企法治服务站点，制发12项惠企为民实事清单，组织实施“中小企业普法行”等系列活动，把法治服务送到企业“家门口”、心坎上。

　　注重良法善治，市场主体活力充分释放

　　紧扣发展定位、聚焦企业需求，打好“立、改、废”组合拳，以良法善治保障营商环境的稳定性和透明度。强化立法供给。建立政府立法快速响应机制，制定修改《济南市户外广告和牌匾标识管理条例》《济南市机动车停车收费管理办法》等地方性法规规章，加快科技金融等新兴领域立法，推进立法与经济社会发展衔接促进。严把审查关口。建立拟失效涉企行政规范性文件目录公开制度，年内对61件行政规范性文件、重要政策文件完成合法性审查，对市、区县245件重要政策措施开展公平竞争审查，从源头守住制度公平底线。动态清理瘦身。对标生态环境法典实施要求，集中梳理清理相关法规规章，修改法规规章10部、废止5部。抓实行政规范性文件清理与后评估工作，修改、废止16件。扎实推进妨碍全国统一市场和公平竞争政策措施专项清理，立案查办不正当竞争案件80件，防止“政策打架”带来“合成谬误”，全力营造公平公正的市场环境。

　　突出依法行政，利企便民成效日益彰显

　　坚持监管有力度、服务有温度，营造“可预期”的政务服务环境。做优政务服务。高标准完成61个国家和省确定的“高效办成一件事”重点事项，同步推出29个市级“一件事”场景，创新“公证+商事登记”联办服务，推行“承诺容缺、即申即办”信用修复模式，为8300余家企业快速修复信用，时限压减50%。健全涉企诉求高效闭环解决机制，按时办结率和企业满意率达99%以上。规范涉企执法。扎实开展“涉企行政执法规范化建设年”行动，实施涉企执法质效监测评估，发布2026版市级联合检查场景清单，涉企联合检查率提升至44.6%。开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，切实提升执法司法质量和公信力。抓实诚信建设。完善政府履约机制，将政府部门及事业单位失信行为纳入信用记录，推动政务失信案件“动态清零”，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。

　　聚焦精准高效，法律服务供给持续优化

　　立足可感可及，努力为企业提供“全生命周期”的法律服务。深度护航产业链发展。开展“法律服务链长制”专项行动，深度融入全市“13+34”产业链体系布局，建立“企业点单、平台派单、专业接单”全链条响应模式，组织免费“法治体检”117次，排查法律风险416个，化解商事纠纷500余起。充分发挥破产处置效能。针对转型期企业，提供破产重整、清算等法律服务，审结破产案件832起，通过破产化解债务数额160.83亿元，释放土地资源2098.81亩，盘活存量资产78.56亿元。推广公益清算机制，审结公益清算714件，推动346家僵尸企业有序退出市场，有效盘活市场资源。体系提升涉外法律服务能力。推动中央法务区集群成势，打造涉外商事法律服务、涉外人才培养等特色基地，构建“事前风险预警、事中合规管控、事后纠纷调处”保障体系，办理涉外公证、合同审查、商事调解等8万件，为企业挽回损失17.9亿元。打造“山海经”出海综合服务港，构建“1+1+3+X”服务体系，联动170余家专业服务机构和7家国家级、省级境外经贸合作园区，以精细化服务帮助400余家企业“走出去”。

　　坚守公平正义，司法保障水平稳步提高

　　充分发挥执法司法机关惩治违法、保护合法、定分止争等功能，以公平公正稳预期、提信心、护发展。依法维护市场经济秩序。开展拖欠账款、知识产权侵权等9类突出问题专项整治，审结涉市场准入、行政许可、行政登记等行政案件1050件，办理破坏市场经济秩序犯罪案件796起，强迫交易、合同诈骗等犯罪案件121起，有效解决企业反映强烈的法治诉求。动态更新行政处罚“四张清单”，扩大“首违不罚”“轻微免罚”事项比例，累计为企业减免罚款1.3亿元。高效化解涉企矛盾纠纷。创新推出“先行调解+赋强公证”金融纠纷化解新模式，完善商事调解案件诉调对接机制，构建“法院移送—综治分流—商事调解—司法确认”闭环流程，大幅降低企业维权成本。完善拖欠执行案件协同清理机制，加大交叉执行、提级执行力度，用足用好拘传、拘留、罚款等强制执行措施，执结拖欠账款案件144起。建强用好“涉企风险数智防控中心”。为2035家企业、470个重点项目提供风险研判等专业支撑，加大知识产权保护执法司法力度，助企挽损7亿余元。

　　王茂祯表示，济南市将积极创建全省法治化营商环境建设示范市，更好服务保障“项目赋能年”，为强省会建设提供强有力的法治保障。