全了!政府工作报告解读都在这里了!
2月6日上午，山东省委副书记、省长郭树清在省十二届人大六次会议上作政府工作报告。报告中关于2017年山东经济社会发展的目标路线图令人期待。
今年是实施“十三五”规划的重要一年，经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右;地方一般公共预算收入同口径增长8%左右;城镇新增就业110万人，城镇登记失业率控制在4%以内;货物贸易进出口保持稳定;居民消费价格上涨3%左右。全面完成国家下达的年度节能减排降碳约束性指标。
关键词： 农业供给
提高农民产业融合发展收益
今年，山东将提高农民在一二三产业融合发展中的收益。继续实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，实施耕地质量提升计划和渤海粮仓科技示范工程。扩大“粮改饲”试点规模，适当调减籽粒玉米种植面积，发展果菜茶、肉蛋奶高效特色农业。积极培育健全农产品质量安全可追溯体系。
完成节水灌溉工程面积300万亩，发展水肥一体化面积130万亩。基本完成南水北调续建配套工程，加快黄河水东调应急、引黄济青改扩建等工程建设。
关键词：科技创新
允许医生、高校教师依规兼职兼薪
支持企业与国内外高校、科研院所合作，鼓励跨领域、跨行业协同创新。培育一批新型研发机构，积极创建制造业创新中心、技术创新中心，加快关键技术领域中试基地建设。支持济南数据科学中心发展。
培育更多行业单项冠军，使更多小微企业成长为有市场影响力的高新技术企业。探索教育科研资源优化重组，支持省属主要科研院所和高等院校融合发展。允许科研人员、医生和高校教师依规兼职兼薪。
关键词：过剩产能
再压减生铁产能387万吨
倒逼钢铁、煤炭、水泥、平板破璃、电解铝、船舶、炼油、轮胎、化工等重点行业过剩产能退出。今年，再压减生铁产能387万吨、粗钢280万吨、煤炭351万吨。
推动济钢产能调整和山钢转型发展，统筹抓好煤炭企业改革重组。严厉打击制售“地条钢”等违法违规行为。稳妥实施兼并重组或破产清算，加快“僵尸企业”市场出清。认真做好去产能过程中职工安置工作。
关键词：结构优化
建设国家北斗导航数据山东分中心
实施小微企业产业结构和治理结构融合升级战略。启动新一轮高水平技术改造，培植壮大骨干企业。大力发展智能制造和高端装备，加快关键核心技术研发推广。积极培育服务型制造，创新发展工业设计，推广个性化定制、装配式建筑等新业态新模式。
加快化工企业“进区入园”。建设智慧园区。引导大数据产业加快发展，强化山东工业云平台线上服务，建设国家北斗导航数据山东分中心。大力发展生物制药、康复器材产业。加快体育产业发展。推进全域旅游，加强十大文化旅游目的地品牌建设。加强地质遗址保护和地质公园建设。
关键词：杠杆率
严格限制资金流向投资投机性购房
当前，我省经济总体杠杆率不高，但是企业特别是国有企业资产负债率偏高，部分市县政府债务可持续性不强。对此，我省将推动工商企业降低杠杆率，严格管控政府性债务，同时对居民户债务过快增长的势头保持足够关注。引导企业增强资本金意识，支持具备条件的企业开展市场化、法治化债转股，通过资本市场多种工具提高资本金比率。
坚持分类调控，因城施策，重点推进非住宅和去化周期较长的城镇商品房去库存。支持合理自住购房，严格限制银行和社会资金流向投资投机性购房。优化金融生态环境，完善化解担保圈风险系统措施。
关键词：重点改革
有序推进基本公共服务均等化
继续开展农村土地制度改革试点，开展农村集体资产股份合作制改革试点，深化供销社综合改革。积极稳妥开展混合所有制改革和省属国有企业员工持股试点。
有序推进基本公共服务均等化，以市为单位逐步实现基本民生标准、农业转移人口市民化待遇、工资性收入政策、运转经费标准和公共设施建设标准“五个基本统一”。
建设好济南区域性产业金融中心和青岛财富产品交易中心。支持齐鲁和蓝海两个股权交易中心稳健发展，使更多挂牌企业向“新三板”批置转板。同时，深化要素市场、价格机制、薪酬福利、住房制度、事业单位、编制人事、统计体制等领域改革。
另外，还将培育发展外贸新业态，提高品牌商品出口比重和资本品出口比重。深化与国内外知名电商合作，建设好“鲁产国际名牌产品”网上专厅等。
关键词：政府建设
再削减一批权力事项
改进和创新联系群众方式，每个政府工作人员都要定期和不定期地走访工人、农民、教师或科技人员家庭，与个体劳动者、医务人员、文化工作者和其他自主创业者等社会各界人士交朋友。大兴调查研究之风，深入农村、企业、学校、社区、军营了解社情民意，不断提高政府各种规划、计划、方案的质量和效果。
今年，还将再削减一批行政许可等权力事项，确保完成本届政府任期内省级行政审批事项削减二分之一的目标。抓好公务员职务与职级并行制度、事业单位职员等级晋升制度改革试点，工资、津贴、社保和休假制度，大对基层和边远地区公职人员特别是农村教师的倾斜力度。
9大民生“红包”来了!
所有班级学生人数降到标准以内，开展多层住宅加装电梯试点，实现贫困人口不愁吃、不愁穿，增加医护人员、床位以适应“二孩”高峰……山东将为老百姓送上9大民生“红包”。
政府报告中提到，2017年将优先发展9大社会事项，涉及脱贫、教育、就业、社会保障、卫生健康、文化、城镇化、社会治理以及环保。
脱贫：89.6万省定贫困人口“跟上队”
在全面建成小康社会的道路上，不能让一个人掉队。今年，山东将实现89.6万省定标准贫困人口脱贫，基本完成脱贫攻坚任务。稳定实现贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实施好异地扶贫搬迁和黄河滩区脱贫迁建，农村低保标准全部达到省定扶贫标准线。
教育：全面解决城镇普通中小学“大班额”
实现县域义务教育均衡发展全覆盖。全面解决城镇普通中小学“大班额”问题，按计划完成农村义务教育薄弱学校改造任务，努力使所有班级学生人数降到标准以内，让孩子们在宽敞明亮安全的教室里愉快学习，健康成长。
完善中小学校长职级制，深化“县管校聘”管理改革。实施第二期特殊教育提升计划。职业院校新增一批现代学徒制试点，加强“双师型”队伍建设。深化考试招生制度改革，启动高考综合改革试点。
就业：开展“订单式”人才培训
强化紧缺急需高技能人才培养，开展“订单式”培训。落实新一轮“三支一扶”计划。完成农民工职业技能升级、权益保障和公共服务三年行动计划，鼓励和支持返乡下乡人员创业创新。建设创业孵化基地、创业园区和创客空间。
社会保障：全面建立职工大病保险制度
做好职工基础养老金全国统筹的衔接准备，开展市县国有资本向社保基金划转试点。全面建立职工大病保险制度，完善居民大病保险政策。深化医保支付方式改革。规范居民医疗保险市级统筹。落实好职工长期护理制度。建立工伤保险省级调剂金制度。整合农村五保供养城市和“三无”人员救助制度，统筹实施城乡特困人员救助供养制度。
卫生健康：增加医护人员适应“二孩”高峰
基本建成分级诊疗服务体系，完善家庭医生签约服务机制。适应“二孩”生育高峰，增加产科、儿科医护人员和床位设施。推动公办养老机构改革，积极引导社会资本进入养老服务业，发展医养结合融合型养老机构，大力提升居家养老水平。
开展残疾人精准康复服务行动。建设便民惠民体育公共服务体系。组织参加好第十三届全国运动会。
文化：启动“中央厨房”工程
加快文化产业转型升级，建设好文化产业示范园区和基地。加快媒体深度融合，启动“中央厨房”工程，实施市县广播电视台改革。
支持社会力量创办博物馆、图书馆、文化馆。启动省级广电节目无线数字覆盖工程，建立全省应急广播体系。开工建设山东自然博物馆。建成开放孔子博物馆，办好尼山世界文明论坛和世界儒学大会。研究建设稷下学宫模拟展示馆。
城镇化：实现160万农业转移人口市民化
实现160万农业转移人口市民化，120万城中村、城边村原有居民市民化。开工棚户区改造76万套，开工整治老旧小区1900个，开展多层住宅加装电梯试点。深入开展城市违法建设治理行动。完成农村危房改造3.5万户，农村改厕300万户。
社会治理：“一村一法律顾问”
深化平安山东建设，完善立体化、信息化社会治安防控体系，健全社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，加强警民联防联治。建立“一村一法律顾问”“一村一警务助理”制度。另外，地震工作重点将转到预防上来，切实增强城乡建筑抗震能力。
环保：努力解决雾霾等大气污染问题
努力解决雾霾等大气污染问题。执行大气污染物第三阶段排放标准限值，健全大气污染联防联控机制。全面加快锅炉高效环保改造和燃煤机组超低排放改造，普遍实施民用散煤综合治理。加强扬尘整治和渣土运输管理。开展重污染土壤治理和修复试点。开展环境保护督查，对环境违法行为实行联合惩戒。
值班主任：田艳敏
