山东完善社保体系 基金若现缺口政府来"兜底"

2017-12-23 08:04:24

来源: 大众网

责任编辑:田艳敏

  近日,按照山东省委、省政府决策部署,省人社厅、省民政厅、省财政厅迅即贯彻落实党的十九大精神,出台《关于完善我省社会保障体系机制若干问题的意见》,从健全完善社会保障制度体系等十个方面,提出21条具体政策措施。根据《意见》,我省力争用两到三年时间,建立起基本保障人人享有、保障项目基本完备、待遇水平逐步提高、转移衔接顺畅有序、管理服务精准便捷的社会保障制度体系,形成责任界定明晰、事权划分合理、运行规范高效、活力充分激发的社会保障体制机制。

  《意见》进一步细化了改革发展路线图和时间表,打破了部门限制和制度壁垒,实现了统筹兼顾。针对群众老有所养、病有所医等社会保障需求,实现了相关政策的递进互补,最大限度发挥兜底保障功能。

  用三年时间推开职工长期护理险

  在完善城镇职工基本养老保险制度上,《意见》提出,按照国家顶层设计,深化养老保险制度改革,完善社会统筹与个人账户相结合的城镇职工基本养老保险制度,做好全国统筹等重大改革举措的衔接准备工作。

  2015年,我省在全国率先启动机关事业单位养老保险制度改革,两年来改革取得积极进展。截至目前,全省纳入新制度参保人员已达356.5万人,基本实现应保尽保。根据《意见》,我省将继续深化改革,全面实施按新制度计发待遇工作,加快推进省直驻济以外单位和中央驻鲁单位参保,实现新制度全覆盖。

  下一步,我省还将研究制定适合省情的遗属抚恤、病残津贴政策,逐步健全“老遗残”一体化保障体系。

  《意见》提出,深化基本医疗保险支付方式改革,从今年起全面实施医保基金预算管理,完善总额控制办法,建立完善以按病种付费为主,按人头、按床日等适应不同人群、疾病、服务特点的多元复合支付方式。逐步扩大按病种付费的病种数量和实施范围,到2017年底,各统筹地区按病种付费的病种数量力争达到100种以上。

  职工长期护理保险制度是我省在全国率先推出的一项制度创新。我省将继续推进试点工作,力争用三年时间在全省推开。

  推动“全民参保登记计划”向“全民参保计划”升级

  《意见》提出,全面实施全民参保计划,做到“一人一码、身份唯一、数字准确、底子清楚”。推动“全民参保登记计划”向“全民参保计划”拓展升级,对各类人员参加社会保险情况进行全程追踪,实现源头管理和精确管理。以农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和新兴业态从业者为重点,提高职工社会保险参保覆盖面。巩固“同舟计划”成果,深入推进按建设项目参加工伤保险,研究交通运输、铁路、水利、能源、机场等建设项目参保政策,启动实施多领域建设项目参保工作。

  规范完善社会保险缴费基数政策,形成合理的缴费基数。适度提高居民医疗保险政府补助和个人缴费标准,2018年人均个人缴费标准不低于180元。推行居民养老、医疗保险统一征缴,提高参保、续保率。研究统一的社会保险缴费基数核定办法,规范缴费基数管理。

  在促进社会保障制度无缝衔接方面,我省将进一步研究细化城乡、地域、企业与机关事业单位之间的养老保险转接办法,统一全省养老保险关系转移接续规程。全面实现异地就医联网即时结算,取消就医地定点医疗机构和经办机构审批盖章程序。扩大定点医疗机构范围,每个县(市、区)至少开通一家异地就医联网结算医院。

  全面开展重特大疾病医疗救助

  《意见》要求,优化社会保险待遇确定机制。实行职工养老保险缴费与待遇计发更加紧密挂钩的办法,健全参保缴费激励约束机制,促进多缴多得、长缴多得。逐步扩大医疗保险药品目录范围,规范门诊慢性病(大病)病种和补偿政策。

  社会保险待遇调整,涉及每个参保人员切身利益,备受关注。我省已连续13年调整企业退休人员养老金,并自2016年起第2年同步调整企业和机关事业单位退休人员养老金。今年我省养老金总体调整水平5.77%,略高于国家平均水平,共惠及605万退