三大“黄金廊带”连通“三圈” 章丘与周村率先踏出一体化步伐

　　连通“三圈”的同时，城市之间的行政和市场壁垒也将进一步打破。济南章丘与淄博周村已经率先踏出一体化步伐。图为章丘区垛庄镇百丈崖水库。 新时报记者刘玉乐 摄(资料照片)

　　山东省提出构建“一群两心三圈”的区域发展格局后，省会、胶东、鲁南三大经济圈区域一体化发展蓝图呈现，“圈内”城市在交通、科研成果、行政审批、医保养老等多个方面提出互通共享举措。“三圈”发展齐头并进。

　　日前，《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》(以下简称“纲要草案”)中，也为三大经济圈擘画出未来五年的发展路线图。同时，“十四五”时期还将破除经济圈之间、城市之间行政和市场壁垒，完善统筹有力、竞争有序、绿色协调、共享共赢的合作发展新机制，依托济青、鲁南通道和沿黄生态带，打造三大“黄金廊带”。

　　“三圈”十六市定位清晰

　　纲要草案提出做强省会经济圈，综合发挥经济圈产业实力雄厚、科创文教发达、医疗资源丰富、区位交通优越等特色优势，以济南为中心，辐射带动淄博、泰安、聊城、德州、滨州、东营六市一体发展，加快推进济淄、济泰、济德同城化;提升胶东经济圈，综合发挥经济圈海洋经济领先、智能制造发达、金融服务集聚、开放程度较高等特色优势，以青岛为龙头，辐射带动烟台、威海、潍坊、日照四市一体发展，加快推进青潍日同城化、烟威同城化;振兴鲁南经济圈，综合发挥经济圈区位优势突出、文旅资源富集、产业特色鲜明、空间潜力巨大等比较优势，推动临沂、枣庄、济宁、菏泽四市强化城市功能，协同联动发展，打造乡村振兴先行区、转型发展新高地、淮河流域经济隆起带。

　　三大经济圈共荣发展的同时，“圈内”各市定位清晰，根据自身优势进行差异化发展。在省会经济圈，纲要草案提出支持淄博建设全国新型工业化强市和产业转型升级示范区;支持泰安建设智能低碳发展示范区，打造山水宜居典范城市和国家级旅游休闲城市;支持德州建设面向京津冀协同发展的开放门户，推动齐河全面融入济南发展;支持聊城打造文旅融合的江北水城，建设冀鲁豫新兴枢纽城市;支持滨州建设渤海科创城，打造产教融合型、实业创新型“双型”城市;支持东营建设国家绿色循环能源石化基地，打造大江大河三角洲保护治理示范区和现代化湿地城市。

　　在胶东经济圈，纲要草案提出支持烟台强化新旧动能转换综合试验区核心城市功能，建设现代化国际滨海强市;支持威海建设中日韩地方合作重要支点，打造宜居宜业宜游精致城市;支持潍坊引领全国农业现代化高质量发展，建设国际动力名城和先进制造业高地;支持日照打造先进钢铁制造基地、北方能源枢纽，建设现代生态活力港城。

　　鲁南经济圈，纲要草案提出支持临沂建设具有国际影响力的综合性物流枢纽，高质量发展走在全国革命老区前列;支持济宁建设世界文化旅游名城，打造国家创新型制造业强市、北方内河航运中心;支持枣庄建设资源型城市创新转型示范市，打造京沪廊道智能制造高地;支持菏泽突破发展“后来居上”，打造鲁苏豫皖交界区域性中心城市。

　　打破“圈间”壁垒合作发展

　　三大经济圈齐头并进的同时也非彼此独立发展，纲要草案提出，要建立经济圈高效协作机制，坚决破除经济圈之间、城市之间行政和市场壁垒，完善统筹有力、竞争有序、绿色协调、共享共赢的合作发展新机制。

　　具体而言，依托济青、鲁南通道和沿黄生态带，打造三大“黄金廊带”，连通“三圈”。济青科创制造廊带，以“济南-淄博-潍坊-青岛-烟台-威海”为主轴，在工业互联网、轨道交通装备、海工装备、氢能、新能源新材料、医养健康、现代农业等重点领域，增强长期技术优势与产品标准话语权，打造世界级先进制造集聚带。沿黄文化旅游生态廊带，以“菏泽-济宁-泰安-聊城-济南-德州-滨州-淄博-东营”为主轴，挖掘黄河、大运河、泰山、曲阜、齐长城等世界级优质文化旅游资源，打造中华文化标识集聚带。鲁南物流能源廊带，以“日照-临沂-枣庄-济宁-菏泽”为主轴，综合发挥港口、铁路、机场联通加密后发优势，创新“枢纽+通道+网络”资源配置模式，建设全国重要的物流中心和能源基地。

　　连通“三圈”的同时，城市之间的行政和市场壁垒也将进一步打破。纲要草案提出鼓励跨市域相邻县(市、区)探索联动发展路径，支持青岛莱西-烟台莱阳、济南章丘-滨州邹平-淄博周村、潍坊寿光-东营广饶等建设一体化发展先行区。加快资源型城市、老工业城市转型发展。持续推进“突破菏泽、鲁西崛起”。

　　其中，济南章丘与淄博周村已经率先踏出一体化步伐。2月2日，淄博市周村区与济南市章丘区签订《一体化发展战略合作协议》，双方将在基础设施建设、文化旅游产业、生态环保、实体产业项目、民生事业、行政执法等领域开展全方位密切合作。 (新时报记者卢震)